全国民族团结进步示范州创建经验：以青海省海西蒙古族藏族自治州实践为例

　　本书旨在全面回顾和总结海西州创建全国民族团结进步示范州的历程、做法、成效、亮点及经验，展望和规划民族团结进步示范州巩固提升工作。主要内容包括：历程篇，全面回顾海西州民族团结进步创建的历程；实践篇，梳理总结海西州及所属德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、冷湖行委创建全国民族团结进步示范州的主要做法；成效篇，从人心凝聚、经济发展、文化繁荣、民生改善、民族和睦、宗教和顺、社会稳定等方面盘点海西州创建全国民族团结进步示范州取得的主要成效；风采篇，对创建过程中涌现出的示范单位、先进人物的风采进行多角度展示；经验篇，对海西州创建全国民族团结进步示范州的主要经验提进行炼总结；展望篇，进一步规划和展望海西州巩固提升民族团结进步创建活动。

　　陈玮，藏族，现任青海省社会科学院党组书记、院长，教授，法学博士，享受国务院特殊津贴专家，青海师范大学博士生导师，兼任中国民族研究团体联合会副会长、中国民族研究学会常务理事、中国世界民族学会常务理事、中国社会科学院西藏智库常务理事等。著有《青海藏族游牧部落社会研究》《藏族古典小说概论》《民族宗教理论与政策概论》等著作、教材12部，在《中国社会科学》《中国藏学》等刊物用藏汉两种文字发表学术论文近百篇，获、省部级科研成果奖10余项。柳雪莲，汉族，现任海西州委组织部副部长，曾担任海西州民族团结进步创建工作领导小组办公室专职副主任。主持编撰《海西州民族团结进步创建系列丛书》，参与《海西州民族团结进步创建史》《中国民族？海西专刊》等著作撰写，开发制作民族团结进步表情包，在《中国民族》《中国民族画报》等刊物发表文章10余篇，多次获得省州调研成果奖。沙仁庆尚，藏族，现任海西州委统战部副调研员、海西州创建办专职副主任。自2013年以来一直从事海西州民族团结进步创建工作，曾参与《中国民族·海西专刊》《中华儿女·海西专刊》《海西州民族团结进步创建史》的组稿编撰工作，撰写的《海西州民族团结进步创建工作综述》《民族团结，柴达木的另一座富矿》等文章在《中国民族》《青海日报》等报刊发表。

绪论　新形势下做好民族工作的战略思考
　　　——以青海省创建民族团结进步先进区为例1
　　一　创建民族团结进步先进区是新形势下做好民族工作的重要抓手3
　　二　青海省创建民族团结进步先进区的实践探索7
　　三　青海省创建民族团结进步先进区的主要经验10
　　四　先进区建设面临的困难及亟待解决的问题13
　　五　进一步做好创建工作的战略思考15
章　海西州民族团结进步历程概述19
　　一　海西州经济社会基本概况21
　　二　海西州民族宗教基本概况29
　　三　海西州民族团结进步实践历程40
第二章　海西州创建全国民族团结进步示范州的实践探索49
　　一　海西州创建全国民族团结进步示范州的主要做法51
　　二　海西州州直机关创建全国民族团结进步示范州的主要做法83
　　三　各市(县、行委)创建全国民族团结进步示范州的主要做法111
第三章　海西州创建全国民族团结进步示范州活动的主要特色159
　　一　明确“13578”创建思路161
　　二　实施“十大示范”创建工程169
　　三　创建“三点一线”“一基十面”城镇民族社区服务管理模式191
　　四　创新“十站”“1＋X”“六大工程”寺院服务管理模式194
　　五　推行“34566”“平安细胞”社会治理创建模式198
第四章　海西州创建全国民族团结进步示范州的主要成效203
　　一　全面建成小康社会成效显著，推动了民族地区现代化建设的新征程205
　　二　民生事业节节攀高，开启了各民族群众美好生活的新图景217
　　三　社会环境持续和谐稳定，构建了具有海西特色的治藏稳藏新模式232
　　四　新型民族关系得到巩固和发展，形成了各民族和睦发展的新气象235
　　五　积极健康的宗教关系不断发展，促进了宗教和顺和美的新局面242
　　六　中华民族共同体意识不断筑牢，各民族共有精神家园建设取得新进展245
　　七　党在民族地区的执政根基不断巩固，展现了党建引领民族团结进步事业的新作为249
第五章　海西州创建全国民族团结进步示范州的主要经验257
　　一　必须把民族工作融入大局，强化顶层设计持续推进259
　　二　必须把宣传教育放在突出位置，筑牢各民族团结奋进的精神家园266
　　三　必须持续不懈推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融273
　　四　必须不断提高依法管理民族事务能力，确保民族政策贯彻落实279
　　五　必须把发展和改善民生作为核心，加快全面建成小康社会的进程284
　　六　必须把各族干部队伍建设作为关键，加大培养选拔任用的力度290
第六章　海西州创建全国民族团结进步示范州的主要启示295
　　一　党的领导是推动民族团结进步创建的重要基础297
　　二　健全机制是推动民族团结进步创建的重要前提300
　　三　依法治理是推进民族团结进步创建的重要保障304
　　四　坚持发展是推动民族团结进步创建的必然要求306
　　五　改善民生是推动民族团结进步创建的终目的308
　　六　改革创新是推进民族团结进步创建的不竭动力310
第七章　海西州巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果展望313
　　一　提高政治站位，深入领会贯彻中央和省委对创建工作的新精神新要求315
　　二　强化教育引导，建设各民族和谐发展的共有精神家园317
　　三　加强民族宗教工作，巩固发展社会主义新型民族关系323
　　四　树立法治理念，切实推进海西社会治理体系和治理能力建设326
　　五　坚持发展要务，夯实民族团结进步的物质基础329
　　六　注重同创同建，构筑民族团结进步一体化创建大格局335
　　七　加强党的领导，为持续深入推进民族团结进步事业提供强有力的组织保障342
后记346