新时代农村基层党组织工作实用手册

　　农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。本书结合《中国共产党农村工作条例》，从农村基层党组织的地位、农村基层党组织设置、乡镇党委和村党组织的主要职责、农村基层党组织的重点任务、农村基层党组织领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、各级党委特别是县级党委履行农村基层组织建设的主体责任等方面，对《中国共产党农村基层组织工作条例》进行了深入解读，并辅以农村基层党组织常用党务文书，条理清晰、逻辑严密、案例丰富、实操性强，是新时代党员干部和基层党务工作者做好农村基层党组织工作的重要参考用书。

　　吴德慧，中共中央党校法学博士，豫南廉政文化研究中心研究员，在《科学社会主义》《学习时报》《思想研究》等知名报刊上发表学术论文30余篇，主持省部级课题四项，在光明日报出版社、国家行政学院出版社等社出版《反腐倡廉及相关法律法规读本》、《诚信建设学习读本》等。

章 新时代农村基层党组织工作概述
1.农村工作是全党工作重中之重………………………………………… 1
2.坚持党管农村的优良传统……………………………………………… 2
3.坚持和加强党对农村工作的全面领导………………………………… 2
4.农村基层党组织的重要地位和作用…………………………………… 3
5.农村基层党组织工作的指导思想……………………………………… 5
第二章 农村基层党组织的组织设置
1.乡镇应设立党的基层委员会…………………………………………… 8
2.农村基层党组织设置的基本方法……………………………………… 8
3.党支部的建立…………………………………………………………… 9
4.村党支部的组织形式………………………………………………… 10
5.党支部工作必须遵循的原则………………………………………… 10
6.农村基层党组织的人员配置………………………………………… 11
7.村党的支部委员会的设立…………………………………………… 12
8.党支部人数过多可设立若干党小组………………………………… 12
9.县以上有关部门驻乡镇的单位可以设立党的基层组织…………… 13
10.农村经济组织、社会组织可以成立党的基层组织………………… 13
11.村改社区应当同步调整或者成立党组织…………………………… 14
第三章 农村基层党组织的职责任务
1.党的基层组织的基本任务…………………………………………… 15
2.乡镇党委的主要职责………………………………………………… 16
3.乡镇党委要宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、
上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议…………… 17
4.乡镇党委要讨论和决定本乡镇各方面建设以及乡村振兴中
的重大问题…………………………………………………………… 17
5.乡镇党委领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织…………… 18
6.乡镇党委要加强党组织建设………………………………………… 19
7.乡镇党委要抓好发展党员工作,加强党员队伍建设………………… 19
8.发展党员的一般程序………………………………………………… 20
9.乡镇党委要执行和维护党的纪律…………………………………… 22
10.乡镇党委负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作……… 22
11.乡镇党委要做好人才服务和引进工作……………………………… 24
12.乡镇党委领导乡镇的基层治理……………………………………… 24
13.乡镇党委人员配置及职责…………………………………………… 26
14.村党组织的主要职责………………………………………………… 29
15.村党组织要宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、
上级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决议……………… 30
16.支部委员会向支部党员大会报告工作……………………………… 30
17.支部党员大会………………………………………………………… 31
18.支部委员会会议……………………………………………………… 33
19.村党组织要讨论和决定本村各方面建设以及乡村振兴中的
重要问题并及时向乡镇党委报告…………………………………… 34
20.村党组织要领导和推进村民自治…………………………………… 34
21.村党组织在村级民主选举中要发挥领导核心作用………………… 35
22.党支部委员会换届选举工作………………………………………… 36
23.村党组织要加强自身建设,严格组织生活………………………… 38
24.召开党支部民主生活会……………………………………………… 39
25.上好党课的基本程序………………………………………………… 41
26.村党组织要做好党员管理工作……………………………………… 42
27.村党组织要做好民主评议党员工作………………………………… 42
28.村党组织要做好入党积极分子的教育和培养工作………………… 44
29.举行入党宣誓仪式…………………………………………………… 44
30.支部党员大会讨论预备党员转正的主要程序……………………… 45
31.处置不合格党员工作的程序………………………………………… 46
32.评选先进党支部、优秀党员工作…………………………………… 47
33.村党组织要加强村级后备力量培育………………………………… 48
34.村党组织要做好本村招才引智工作………………………………… 50
35.村党组织要做好群众工作…………………………………………… 50
36.村党组织要领导本村的社会治理…………………………………… 52
37.党支部委员会人员职责……………………………………………… 53
38.村党小组的主要任务………………………………………………… 54
39.党*的任职条件及职责任务…………………………………… 55
40.党小组会议的召开…………………………………………………… 56
第四章 农村基层党组织应加强对经济工作的领导
1.党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导…………………… 58
2.农村基层党组织在经济建设中的具体任务………………………… 60
3.农村基层党组织要巩固和完善农村基本经营制度………………… 60
4.农村基层党组织应稳定发展粮食生产……………………………… 61
5.农村基层党组织应推进农村一二三产业融合发展,
让农民合理分享全产业链增值收益………………………………… 62
6.坚持绿水青山就是金山银山理念,实现农业农村
绿色发展、可持续发展………………………………………………… 63
7.领导制定本地经济发展规划,组织、动员各方面
力量保证规划实施…………………………………………………… 64
8.组织党员、群众学习农业科学技术知识,运用科技
发展经济,吸引各类人才到农村创业创新…………………………… 65
9.农村基层党组织应动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战………… 66
10.农村基层党组织应因地制宜发展壮大村级集体经济……………… 68
第五章 农村基层党组织应切实加强对精神文明建设的领导
1.党的农村基层组织应当组织群众学习*新时代
中国特色社会主义思想……………………………………………… 71
2.培育和践行社会主义核心价值观…………………………………… 74
3.开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的
宣传教育……………………………………………………………… 75
4.开展爱国主义、集体主义和社会主义教育…………………………… 77
5.开展党的路线方针政策教育………………………………………… 79
6.开展思想道德和民主法治教育……………………………………… 81
7.开展好农村精神文明建设…………………………………………… 82
8.加强和改进思想政治工作…………………………………………… 84
9.对突出矛盾和问题要敢于斗争……………………………………… 85
第六章 农村基层党组织应加强对乡村治理的领导
1.农村基层党组织领导乡村治理的目标……………………………… 88
2.党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导……………… 90
3.完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制……… 92
4.健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系……… 93
5.农村基层党组织领导乡村治理的任务……………………………… 97
6.新时代如何坚持和发展“枫桥经验” ………………………………… 99
第七章 加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.农村基层干部应当认真学习和忠实践行*新时代
中国特色社会主义思想……………………………………………… 102
2.学习党的基本理论、基本路线、基本方略…………………………… 104
3.新时代新任务对农村基层干部提出的新要求……………………… 105
4.农村基层干部队伍思想作风建设的“五坚持、五不准” …………… 106
5.乡镇党组织领导班子的选拔标准…………………………………… 108
6.乡镇领导干部的来源渠道…………………………………………… 109
7.村党组织领导班子的选拔标准和来源渠道………………………… 110
8.党的农村基层组织领导班子应当坚定执行党的政治路线………… 111
9.党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的思想路线……………… 114
10.党的农村基层组织领导班子应当贯彻新时代党的组织路线…… 116
11.党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的群众路线…………… 118
12.党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的民主集中制,
认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度……………… 119
13.乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会,村党组织
领导班子每年至少召开1次组织生活会………………………… 123
第八章 农村基层党组织应大力加强党员队伍建设
1.县、乡两级党委应当加强农村党员教育培训……………………… 125
2.党的农村基层组织应当严格党的组织生活………………………… 128
3.党的农村基层组织应当坚持和完善民主评议党员制度…………… 129
4.党的农村基层组织应当教育和监督党员履行义务,
尊重和保障党员的各项权利………………………………………… 131
5.党的农村基层组织应当加强和改进流动党员教育管理…………… 132
6.党的农村基层组织应当严格执行党的纪律………………………… 134
7.党的农村基层组织要做好发展党员工作…………………………… 136
8.农村党员应当在社会主义物质文明建设和精神文明建设中
发挥先锋模范作用,带头投身乡村振兴,带领群众共同致富……… 138
第九章 强化对农村基层党组织建设的领导和保障
1.强化责任落实………………………………………………………… 141
2.强化抓乡促村………………………………………………………… 142
3.强化基础保障………………………………………………………… 142
4.强化关心激励………………………………………………………… 143
第十章 农村基层党组织常用党务文书
1.决 议………………………………………………………………… 144
2.决 定………………………………………………………………… 145
3.通 知………………………………………………………………… 149
4.请 示………………………………………………………………… 150
5.报 告………………………………………………………………… 153
6.总 结………………………………………………………………… 154
7.通 报………………………………………………………………… 157
8.计 划………………………………………………………………… 159
9.党员鉴定……………………………………………………………… 161
附 录
中国共产党农村工作条例……………………………………………… 163
中国共产党农村基层组织工作条例…………………………………… 171
全面提高新时代党的农村基层组织建设质量
———中央组织部负责人就修订颁布《中国共产党
农村基层组织工作条例》答记者问……………………………… 183
中国共产党支部工作条例(试行)……………………………………… 191