欧盟网络安全治理研究

　　蒸汽机开启的工业时代，将人类从蛮荒田野中聚集起来，进入现代化和全球化的进程；而当历史进入20世纪80年代，随着互联网的诞生，一个时代理所当然的动摇了。国际互联网技术作为20世纪最伟大的发明之一，极大地改变了人类生产生活方式，网络虚拟空间也已经扩展渗透于政治、经济、文化和安全等各个领域，成为各国关注的“第五域”。与此同时，网络空间本身存在的技术和安全漏洞造成了网络攻击威胁，而传统的安全隐患与之相结合形成的网络犯罪、网络恐怖主义等非传统安全问题也呈现出愈加复杂的趋势，成为全球性的治理难题。欧盟因其独特的地理文化环境、电信产业发展历程以及欧洲一体化背景，形成了其网络安全治理碎片化和一体化并存、传统威胁与新型隐患交织的复杂局势。通过从源头上追溯互联网在欧洲扎根、应用并快速普及的历史，可以总结出欧盟面临的不断更新的治理难题，以此为对象形成欧盟网络安全治理的目标和原则。在其指导下，欧盟建立了网络安全法律框架与组织体系相结合的治理机制，在“欧盟-成员国-民间”三个层面上调动各利益攸关方参与到治理进程中。经过二十余年的治理，欧盟网络安全防御能力得到了大幅提升，在遏制网络犯罪和网络恐怖主义方面成果显著，也面临着新的挑战。通过研究欧盟的网络安全治理，对我国的网络治理和与欧盟开展相关合作也有一定的参考和指导意义。

　　宋文龙，男，山东莱州人，北京第二外国语学院政党外交学院讲师。对外经济贸易大学涉外行政管理专业学士，对外经济贸易大学国际关系专业硕士，外交学院国际关系研究所国际关系专业博士。主要的研究方向为欧盟研究、网络安全、中美关系、中东欧研究等。

导 论
一、问题的提出与研究意义................................3
二、概念界定与研究现状.................................7
三、研究思路与结构...................................37
四、研究方法.........................................39
五、可能的创新之处与研究局限.....................40
第一章 欧盟网络安全治理：作为一项研究议题
第一节 欧盟网络发展背景和概况........................45
一、网络基础设施概况.................................46
二、欧盟电信业概况....................................53
三、欧盟的网络用户概况.................................58
第二节 欧盟网络安全面临的问题.........................63
一、网络系统的安全风险................................63
二、网络用户的安全风险...............................67
三、管理体系不健全引发的问题..........................70
本章小结.............................................76
第二章 欧盟网络安全治理的目标和理念
第一节 欧盟网络安全治理的目标.........................81
一、增强网络防御能力..................................82
二、增强对网络犯罪的打击能力.........................84
三、宣传欧盟网络价值观...............................85
第二节 欧盟网络安全治理理念.........................86
一、全球网络安全治理理念演进......................86
二、欧盟网络安全治理理念.............................92
本章小结.............................................96
第三章 欧盟网络安全治理体系建设
第一节 欧盟层面的组织机构和法律制度..................99
一、组织机构.........................................99
二、欧盟层面的互联网法规...........................106
第二节 成员国级别的治理框架.......................110
一、欧盟各国网络治理机构..........................110
二、欧盟成员国网络安全治理法规和制度...............116
第三节 参与网络安全治理的民间机构..................119
一、公私合作伙伴关系制度框架.......................120
二、网络安全治理的民间机构.........................122
本章小结..........................................126
第四章 欧盟网络安全治理进程
第一节 以信息数据安全为主的治理阶段（1992—2001）.......131
一、建设和保护电信网络基础设施......................131
二、维护通信信息数据安全..............................133
三、保护电子商务安全..................................135
第二节 以网络非传统安全为重点的治理阶段（2001—2013）...137
一、打击网络犯罪.......................................138
二、应对网络恐怖主义威胁............................147
三、提高网络安全防御能力.............................151
第三节 后斯诺登时期的欧盟网络治理（2013年至今）...........153
一、应对网络窃密和监控..................................154
二、网络安全顶层设计......................................157
三、推广网络安全新模式和新技术............................159
四、网络安全宣传教育与人才培养..............................161
本章小结...........................................164
第五章 欧盟网络安全治理的外部合作
第一节 欧盟参与国际组织网络安全治理.........................168
一、联合国下属网络安全治理机构............................168
二、国际网络治理国际会议..................................170
三、网络安全治理国际公约...............................172
四、欧盟与其他国际组织的网络安全治理合作..................173
第二节 欧盟与美国、北约的网络安全合作.........................174
一、美欧网络安全的合作基础..................................174
二、欧盟与美国网络安全双边合作............................175
三、欧盟参与北约网络安全多边合作............................177
第三节 欧盟与网络发展中国家的互动..............................179
一、欧盟与网络发展中国家“数字鸿沟”治理.....................180
二、欧盟与地中海国家的网络反恐合作.............................182
三、欧盟与中国的网络安全合作.................................184
本章小结......................................................186
第六章 欧盟网络安全治理的效果、特点及前景
第一节 欧盟网络安全治理的效果评估.............................191
一、网络安全评估标准和框架..................................191
二、欧盟网络安全治理的绩效..................................194
第二节 欧盟网络安全治理特点...................................204
一、面临的治理难题：复杂多变..................................204
二、治理目标和理念：强调防御能力...........................205
三、治理体系建设：多层次多方参与............................206
四、治理进程：注重立法.....................................207
第三节 欧盟网络安全治理问题和前景..........................208
一、欧盟网络安全治理问题....................................208
二、欧盟网络安全治理的前景展望..............................210
三、对中国与欧盟开展网络安全合作的启示.....................212
本章小结...................................................213
结 论.................................................. 215
缩略语................................................... 219
参考文献............................................... 224
一、中文著作.............................................224
二、中文期刊论文.........................................225
三、学位论文...........................................230
四、网络资源...........................................231
五、英文著作...........................................232
六、英文论文...........................................234
七、英文期刊论文.......................................236