调解协议司法确认程序研究

　　人民调解协议司法确认程序是法院探索司法实践所创设的一项新生制度，宏观上，程序设计的理念性原则一直缺少必要的关注，未得到有效梳理。微观上，在技术操作层面，程序主管不明，有待立法进一步明确。在启动程序主体上，当事人双方共同申请提起程序的机制，在司法实践因难度大而受到严苛的限制。程序的流畅运作尚需创设新的申请主体。

　　王国征 ，河南原阳人，男，汉族，1965年生。河南大学经济学学士。在中国人民大学诉讼法学专业民事诉讼法方向完成硕士研究生、博士研究生学习，获法学硕士、法学博士学位。在中国社会科学院法学研究所博士后流动站法学理论专业从事博士后研究，获博士后证书。在《中国法学》、《法学家》、《中国人民大学学报》等发表论文30多篇;主要著作有：《民事诉讼法学》（北京大学出版社2002年版）（主编）、《中国民法原理》（山东人民出版社2004年版）（独著）、《民事诉讼法》（科学出版社2008年版）（主编）、《民事证据法学》（湘潭大学出版社2015年版）（独著）、《民事诉讼法专题研究》（湘潭大学出版社2017年版）（独著）、《侵权法中证明责任价值取向研究》（法律出版社2018年版）（独著）等;完成国家社会科学基金后期资助项目1项，主持国家社会科学基金年度项目1项;曾获省社会科学优秀成果二等奖（2000年）及“青岛市首届百名优秀引进人才”称号（2002年）等。1993年起开始在高校从事民事诉讼法学、民法学等课程的教学研究工作，2002年晋升教授职称。现任湘潭大学法学院教授、博士生导师，“法治湖南建设与区域社会治理协同创新中心”研究员，兼任中国民事诉讼法学研究会常务理事、湖南省法学会诉讼法学研究会副会长、最高人民法院多元化纠纷解决机制研究基地专家等。

导言
第一章调解协议司法确认程序的立法进程
第一节2002年之前人民调解协议无任何法律效力
一、1954年《人民调解委员会暂行组织通则》中的规定
二、1982年《民事诉讼法（试行）》中的规定三、1989年《人民调解委员会组织条例》中的规定
四、1991年《民事诉讼法》中的规定
第二节2002年至2004年赋予人民调解协议民事合同性质
一、关于人民调解协议法律效力的探索
二、2002年《人民调解协议司法解释》
第三节2004年至2009年对部分调解协议的司法确认
一、2004年《民事调解司法解释》中的司法确认规定
二、2007年《加强人民调解工作意见》中的司法确认规定
三、关于调解协议司法确认的实践探索
第四节2009年《诉讼与非诉讼衔接意见》进一步明确了民事调解协议的司法确认
一、扩大赋予合同效力的调解协议的范围
二、增加保障调解协议的法律途径
三、扩大可以司法确认的调解协议的范围，
四、进一步规范和完善司法确认程序
第五节2010年至2012年法律规定人民调解协议的司法确认
一、2010年《人民调解法》
二、2011年《人民调解协议司法确认解释》
第二章调解协议确认程序制度的内容
第一节申请调解协议司法确认的条件
一、可以申请司法确认调解协议的范围
二、申请主体――“双方当事人共同”提出
三、申请调解协议司法确认的期限和形式
四、司法确认案件的管辖问题
五、撤回司法确认申请
第二节司法确认案件的受理与审查
一、收到司法确认申请后的处理方式
二、调解协议司法确认案件的审查方式
三、关于司法确认案件的审查期限
第三节对调解协议有效的处理
一、司法确认案件的法律文书的形式
二、裁定调解协议有效
第三章司法确认程序与调解协议其他法律保障机制的衔接
第一节司法确认与调解协议约定民事责任
一、关于调解协议约定民事责任规定
二、诉讼外调解协议约定民事责任的适用
三、司法确认程序与约定民事责任之比较
第二节司法确认与调解协议担保
一、调解协议担保的规定和适用
二、诉讼外调解协议约定担保的适用
三、司法确认程序与约定担保之比较
第三节司法确认与赋强公证
一、公证依法赋予调解协议强制执行效力的规定
二、公证依法赋予调解协议强制执行效力的实践
三、司法确认程序与赋强公证机制之比较
第四节司法确认与调解协议适用支付令
一、诉讼外调解协议适用支付令规定
二、诉讼外调解协议适用支付令的实践
三、司法确认程序与调解协议适用支付令之比较
第五节司法确认与调解协议民事诉讼
一、有关调解协议民事诉讼的规定
二、调解协议民事诉讼的适用
三、司法确认程序与调解协议民事诉讼程序之比较
第六节司法确认与调解协议仲裁程序
一、调解协议适用仲裁程序的理论
二、调解协议适用仲裁程序的实践
三、司法确认程序与调解协议仲裁程序之比较
第四章调解协议司法确认制度运行现状分析
第一节调解协议司法确认程序总体运行现状
一、调解协议司法确认程序运行总体情况描述
二、调解协议司法确认程序运行总体情况分析
第二节2015年《民诉解释》第357条运行现状分析
一、调解协议司法确认案件受理申请的情况描述
二、调解协议司法确认受理申请的应然与实然
第三节2015年《民诉解释》第360条运行现状分析
一、调解协议司法确认案件驳回申请情况描述
二、调解协议司法确认驳回申请的实践困境
第四节调解协议司法确认程序困境产生原因分析
一、对司法确认程序性质认知不清引发程序适用混乱
二、内外部多重压力致使法院消极办案
三、受理前审查机制忽视案件的特殊性
四、未严格执行驳回申请标准
五、关于司法确认案由的规定不明确
六、以诉讼审查标准审查司法确认申请
第五节调解协议司法确认程序规范化路径
一、严格规范程序流程与文书制作
二、完善司法确认案件受理前筛查
三、完善2015年《民诉解释》第360条所列驳回情形
四、统一调解协议司法确认程序案由
五、多渠道促进司法确认案件处理回归理性
第五章调解协议司法确认制度存在的问题及完善建议
第一节调解协议司法确认的管辖问题
一、调解协议司法确认的级别管辖问题
二、调解协议司法确认的地域管辖问题
第二节调解协议司法确认程序中的诉讼费用问题
一、调解协议司法确认程序诉讼费用相关规定
二、调解协议司法确认程序诉讼费用存在的问题
三、完善调解协议司法确认程序的诉讼费用
第三节调解协议司法确认申请审查制度的完善
一、调解协议司法确认申请审查形式的讨论与探索
二、调解协议司法确认申请审查形式的规定
三、关于调解协议司法确认申请审查方式的看法
第四节调解协议司法确认程序的救济问题
一、调解协议司法确认程序救济规定的理解与评析
二、调解协议司法确认程序中不予受理裁定和驳回申请裁定的
救济问题
三、调解协议司法确认程序中确认调解协议有效裁定的
救济问题
第五节委派调解协议司法确认适用问题
一、委派调解制度的发展确立进程
二、委派调解协议司法确认制度评析
第六节调解协议司法确认制度的体系化问题
一、调解协议司法确认要做到“有法可依”
二、调解协议司法确认程序规定应当系统化
三、调解协议司法确认制度要与相关法律制度相协调
附录定西市中级人民法院关于人民调解协议诉前司法确认
机制的实施意见（试行）
主要参考文献
后记