PPP蓝皮书：中国PPP年度发展报告（2019）

　　本书为第二本ppp蓝皮书，由清华大学PPP研究中心主编，汇集了来自国家发改委、清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，并依托国家发展改革委和中国保险监督管理委员会的支撑。清华大学PPP研究中心汇集来自清华大学公共管理学院、建设管理系、工业工程系等相关院系在PPP领域的专家，已经取得了较为丰富的研究成果，奠定了良好的工作基础。课题组汇集了各专业相关*专家，报告主编韩志峰来自国家发改委，从国策政策角度指导整体报告编制并撰写发展报告总报告部分，王天义来自清华大学PPP研究中心/中国光大集团，从业界实际出发给整个发展报告以实践方面指导，并撰写总报告。报告梳理了2018年中国城市PPP发展的现状和存在的问题，提出城市PPP发展指数的概念，并测算出全国所有地市级城市PPP发展指数，对今后衡量政府推广PPP模式的有效性起到客观评价作用，还可以为投资人在决策是否可以在地方政府以PPP模式投资项目所用。总报告对当前PPP模式在中国的发展历程、现状、存在的问题隐患以及今后的发展展望进行了梳理；分报告对PPP模式在中国应用的整体理论体系以及制度发展体系进行了梳理，从而给出今后PPP模式得以广泛应用推广的理论与制度依据；除此之外，报告针对PPP模式应用相对比较广泛的行业进行分析，提出相应潜在的问题和未来的预期展望，并兼顾审视了PPP模式在全球比较有代表性的国家的应用情况以及对中国发展PPP模式的借鉴意义。目前PPP已经成为我国创新公共服务供给机制的重要模式，不仅有助于增加公共服务供给、改善公共服务质量，而且也是地方政府投融资体制改革的重要创新之举。

　　王天义：清华大学 PPP 研究中心高级研究员、首席专家 （PPP 战略与实务 ）清华大学 PPP 研究中心共同主任、清华大学兼职教授 清华大学电子学学士、管理学硕士与经济学博士，教授。现任中国光大国际有限公司 （ 香港上市公司 ） 总经理，中国光大水务有限公司 （ 新加坡上市公司 ） 董事长。联合国欧洲经济委员会 PPP 专家委员会委员，联合国 PPP 中国中心共同主任。新加坡国立大学中国商务研究中心咨询委员。1997 年赴美加州大学等做访问学者，2002年赴哈佛大学参加首届中国公共管理高级培训班学习。2002 年与2013年两次参加中央党校理论专题班学习。1999-2000 年任烟台大学副校 长 ，2000-2007 年任济南市副市长，2008-2009 年任山东省科学院院长。 韩志峰，国家发改委投资司副司长。杨永恒，南开大学经济学学士、管理学硕士和管理学博士，香港城市大学管理科学博士。现任清华大学公共管理学院副院长，教授、博导，清华PPP研究中心副主任。国家社科基金重大项目首席专家和国家优秀青年科学基金获得者，入选教育部新世纪优秀人才支持计划。长期从事发展战略与规划、政府绩效管理、公共服务与管理、公共治理与制度设计等方面的研究工作。主持国家社科基金重大项目、国家自然科学基金、国家发改委、教育部、工信部、文化部、中编办、国资委和世界银行、亚洲开发银行、国家开发银行等课题60余项，作为子课题负责人参与国家社会科学基金重大项目2项、国家自然科学基金重点课题2项、国家科技支撑计划课题1项；出版学术专著2部、合著2部、译著4部，发布英文学术论文25篇，中文38篇，研究报告获领导批示近10人次其中关于中央企业开展PPP项目的调查研究，获得了马凯副总理、国资委肖亚庆主任和张毅书记等的批示。

Ⅰ　总报告
.1　2018年中国PPP发展回顾与展望　王守清　王盈盈　吕宸葳／001
Ⅱ　制度建设篇
.2　中国的PPP知识体系建设　王守清　庞敏　王盈盈／018
.3　加强制度建设　推动PPP模式健康发展　胡恒松／041
.4　城镇化领域实施PPP模式的要点与建议　罗桂连／052
.5　基础设施投融资模式新探　刘世坚／064
Ⅲ　行业发展篇
.6　公共文化领域PPP模式的应用和发展　宋文娟　王盈盈　龚璞／074
.7　体育行业PPP模式的应用和发展　曹蓉／093
.8　PPP模式在交通运输行业的实践运用　翁燕珍　刘洋　褚春超／113
.9　城市轨道交通行业PPP模式应用和发展（2017～2018年）　陈宏能　肖靓／122
.10　医疗卫生行业PPP模式应用和发展　童玫　张宝存／133
.11　养老行业PPP模式应用和发展　童玫／142
.12　PPP新的阶段下环保细分领域的发展情况　薛涛　郭慧／152
.13　PPP模式在智慧城市建设中的适用性　李飞　侯继尧／161
Ⅳ　融资创新篇
.14　金融机构参与PPP实践与发展展望
　　——国内外PPP融资模式对比分析　张云　赵新博／171
.15　以融资创新破融资困局　尉立浩　杨茜／187
.16　PPP再融资的现状与问题　张继峰／201
Ⅴ　实务要点篇
.17　PPP项目主要合同风险分配实务　刘飞　武一飞　韩侣　于翔／210
.18　PPP项目争议与仲裁　谭敬慧／226
.19　PPP项目通货膨胀调价机制设计　丁伯康／239
.20　PPP项目 资源补偿捆绑实施运用分析　金浩　唐琳／252
.21　城市地铁开展TOD模式和PPP模式捆绑相关难点问题研究　余文恭　徐雯　周坤／264
Ⅵ　案例解析篇
.22　晋江市国际会展中心PPP项目／283
.23　天津北辰垃圾焚烧项目／292
.24　临漳县邺城中学PPP项目实施及机制／300
.25　资阳市安岳县城乡生活垃圾一体化处置系统PPP模式实践及分析／308
.26　北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区PPP项目实践／315
.27　庆春路过江隧道PPP项目实践及分析／323
Ⅶ　大事记
.28　2018年中国PPP发展大事记／331
Abstract／337
Contents／338