环境规划与管理（第二版）

　　《环境规划与管理》（第二版）结合我国生态文明建设和生态环境保护全新要求，系统介绍了环境规划与管理的基本理论、内容和方法，展现了生态环境规划的主要内容。教材增加了案例介绍，并配套教学资料库，具有鲜明的时效性、完整性和实用性。全书分为四大板块：第1～2章简要介绍环境规划与管理的理论与技术基础，第3～5章介绍环境管理的组织体系和政策依据，第6～7章介绍环境规划的内容与技术方法，第8～10章从区域、企业和资源三个方面介绍环境管理的具体内容。 《环境规划与管理》（第二版）可作为高等院校环境专业的教材，也可作为相关专业和环境保护领域工作者的参考书。

　　姚建，四川大学建筑与环境学院，教授，现为国家烟气脱硫工程技术研究中心副主任、四川大学新能源与低碳技术研究院低碳战略与政策研究所副所长、中国环境科学学会大气分会理事、从事环境保护科研教学及技术咨询服务20余年，主要关注领域为：环境评价与规划、环境管理与公共政策、环境模拟与风险预警等，并招收相应方向研究生。常年为研究生和本科生开设环境科学理论与方法、环境评价与规划、环境经济学、环境规划与管理等课程。累计主持完成国家及地方委托项目40余项，在环境影响评价、污染影响模拟分析、环境容量与总量控制、环境战略与政策、生态创建规划及相关研究等方面取得一定成果。 主持编制规划、环评等咨询报告1000余项，出版教材及专著5部，发表论文100余篇。担任国家烟气脱硫工程技术研究中心副主任、四川大学新能源与低碳技术研究院 低碳战略与政策研究所副所长，兼任中国环境科学学会大气分会理事、四川省生态经济协会副秘书长及常务理事、《四川环境》编委会副主任。四川省环保厅、科技厅、发改委、经信委专家库成员。

第1章环境规划与管理概述1
1.1管理学基础1
1.1.1管理的概念1
1.1.2管理的职能1
1.1.3管理的方法2
1.1.4管理理论的发展过程3
1.2环境管理、环境规划及其具体内容6
1.2.1环境管理的概念6
1.2.2环境管理的任务和内容7
1.2.3环境管理的手段10
1.2.4环境管理思想的发展11
1.2.5环境规划及其内容12
1.2.6环境规划与环境管理的关系13
1.3环境管理的理论基础14
1.3.1系统论14
1.3.2生态学理论15
1.3.3环境经济理论19
复习思考题21

第2章环境规划管理的技术支撑22
2.1环境监测22
2.1.1环境监测的目的和任务22
2.1.2环境监测的分类22
2.1.3环境监测的程序与方法23
2.1.4环境监测的质量保证23
2.2环境标准24
2.2.1环境标准的基本概念24
2.2.2环境标准的制定25
2.2.3环境标准的应用26
2.3环境预测26
2.3.1环境预测的概念26
2.3.2环境预测的工作程序26
2.3.3环境预测方法的分类27
2.3.4常用的环境预测方法27
2.4环境决策30
2.4.1环境决策方法分类30
2.4.2单目标决策方法31
2.4.3多目标决策方法32
2.4.4风险型决策方法34
2.5环境统计34
2.5.1统计的概念和内容34
2.5.2环境统计的概念和范围35
2.5.3环境统计的作用36
2.5.4环境统计的分析方法36
2.6环境审计37
2.6.1环境审计的含义37
2.6.2环境审计的类型37
2.6.3环境审计方法38
2.7环境管理信息系统40
2.7.1环境信息40
2.7.2环境信息系统分类40
2.7.3环境管理信息系统的设计与评价41
2.7.4环境决策支持系统的设计与评价43
复习思考题44

第3章环境管理体制与职能45
3.1环境管理体制45
3.1.1国外环境管理体制模式45
3.1.2我国的环境管理体制模式48
3.1.3我国环境管理体制的产生和演变50
3.2环境管理部门的职责55
3.2.1基本职能55
3.2.2环境监督管理的范围55
3.3各级环保部门职责56
3.3.1生态环境部56
3.3.2省级环境管理机构57
3.3.3其他地方各级环境管理机构58
3.3.4企事业单位的环境管理机构59
3.4我国环境管理体制存在的问题和对策59
3.4.1我国现行环境管理体制存在的主要问题60
3.4.2完善环境管理体制的建议61
3.4.3我国环境管理体制改革的趋向62
复习思考题63

第4章环境管理政策与制度64
4.1环境管理的方针64
4.1.1“三十二字方针”64
4.1.2“三同步、三统一”的方针64
4.1.3可持续发展战略的方针64
4.1.4“五位一体、四个全面”的方针65
4.2环境管理政策65
4.2.1环境管理的基本政策65
4.2.2环境管理的单项政策67
4.3环境管理制度70
4.3.120世纪70年代的“老三项”管理制度70
4.3.220世纪80年代后的“新五项”管理制度75
4.3.3环境管理制度的改革与发展82
复习思考题83

第5章环境管理的法律法规84
5.1环境保护法原则和体系84
5.1.1环境保护法的基本原则84
5.1.2我国的环境法体系87
5.2环境法律责任90
5.2.1违反环境法律的行政责任90
5.2.2环境污染损害的民事赔偿责任91
5.2.3破坏环境犯罪的刑事责任93
5.2.4环境纠纷的处理和处置95
5.3资源与环境保护的法律规定97
5.3.1污染和公害防治的法律规定97
5.3.2资源和生态环境保护的法律规定106
复习思考题114

第6章区域环境规划115
6.1区域环境规划的程序和内容115
6.1.1区域环境规划的类型115
6.1.2区域环境规划的内容116
6.1.3区域环境规划编制程序121
6.2区域大气污染控制规划122
6.2.1区域大气环境污染控制规划的主要内容122
6.2.2大气环境现状分析与评价123
6.2.3大气污染预测124
6.2.4大气污染总量控制规划125
6.2.5大气污染总量控制计算分析实例127
6.2.6区域大气污染综合整治措施129
6.3区域水环境规划131
6.3.1区域水环境规划的内容和程序131
6.3.2区域水污染源调查与分析132
6.3.3区域水污染预测132
6.3.4水污染控制单元133
6.3.5水环境容量计算和分配133
6.3.6区域水资源保护及水污染综合整治措施135
6.3.7水污染总量控制规划实例136
6.4固体废物管理规划139
6.4.1固体废物管理规划的内容139
6.4.2固体废物污染现状及其发展趋势分析140
6.4.3确定规划目标141
6.4.4固体废物管理规划的方法141
6.4.5区域固体废物综合整治措施142
6.5噪声污染控制规划144
6.5.1区域噪声污染控制规划的内容144
6.5.2区域噪声现状监测与评价145
6.5.3噪声污染预测145
6.5.4噪声控制规划方案146
6.5.5区域噪声污染综合整治措施146
复习思考题147

第7章生态规划148
7.1生态规划的概念和内容148
7.1.1生态规划的概念148
7.1.2生态规划的目标149
7.1.3生态规划的原则149
7.1.4生态规划的步骤150
7.2生态规划分析方法152
7.2.1生态适宜度分析152
7.2.2生态环境综合评价154
7.2.3生态服务功能重要性评价157
7.2.4生态敏感性评价158
7.2.5生态足迹（生态承载力）分析160
7.3生态功能分区与生态红线划定163
7.3.1生态功能分区的目的和原则163
7.3.2生态功能区划指标体系164
7.3.3生态功能分区方法164
7.3.4生态功能区划分成果165
7.3.5生态保护红线概述166
7.3.6生态保护红线划定方法166
7.4生态规划案例分析167
7.4.1成都市龙泉驿区生态环境现状168
7.4.2龙泉驿生态区建设的目标分析169
7.4.3龙泉驿生态区建设的生态功能区划171
7.4.4龙泉驿生态区建设的主要领域和重点任务171
7.4.5龙泉驿生态区建设的重点项目174
7.4.6龙泉驿生态区建设目标的可达性分析174
7.4.7龙泉驿生态区建设的效益分析与评价174
7.4.8规划实施的保障措施175
复习思考题175

第8章区域环境管理176
8.1末端控制为基础的环境管理模式176
8.1.1末端控制的环境管理模式176
8.1.2浓度控制177
8.1.3总量控制178
8.2污染预防为基础的环境管理模式181
8.2.1污染预防型的环境管理模式181
8.2.2组织层面的环境管理183
8.2.3产品层面的环境管理186
8.2.4活动层面的环境管理189
8.3城市环境管理189
8.3.1我国的城市环境状况190
8.3.2城市环境保护目标及指标191
8.3.3城市环境管理对策和措施192
8.3.4城市环境管理案例194
8.4农村环境管理194
8.4.1我国农村的环境状况194
8.4.2农村环境保护的目标和内容196
8.4.3农村环境保护的措施197
8.4.4农村环境管理案例199
复习思考题200

第9章工业企业环境管理201
9.1工业企业环境管理概述201
9.1.1工业企业环境管理的基本概念201
9.1.2实施工业企业环境管理的目的202
9.1.3工业企业环境管理的内容202
9.1.4工业企业环境管理的模式203
9.2工业企业环境管理方法和手段205
9.2.1工业企业环境管理的方法205
9.2.2工业企业环境管理的手段206
9.3生命周期评价207
9.3.1生命周期评价的起源207
9.3.2生命周期评价的定义与类型208
9.3.3生命周期评价的技术程序208
9.3.4生命周期评价在企业环境管理中的应用及案例210
9.4清洁生产与全过程控制213
9.4.1清洁生产简介213
9.4.2清洁生产内容215
9.4.3清洁生产实施215
9.4.4清洁生产实施案例217
9.5环境管理标准体系ISO 14000218
9.5.1ISO 14000系列标准的内容218
9.5.2ISO 14000系列标准的作用220
9.5.3企业ISO 14000管理体系的建立和实施220
9.5.4实施ISO 14000系列标准的应用案例222
复习思考题223

第10章自然资源环境管理224
10.1水资源的保护与管理224
10.1.1水资源的概念与特点224
10.1.2水资源开发利用中的环境问题227
10.1.3水资源环境管理的原则和方法228
10.2矿产资源的保护与管理229
10.2.1矿产资源的概念与特点229
10.2.2矿产资源开发利用中的环境问题231
10.2.3矿产资源环境管理的原则和方法231
10.3森林资源的保护与管理232
10.3.1森林资源的概念与特点232
10.3.2森林资源开发利用中的环境问题234
10.3.3森林资源环境管理的原则和方法234
10.4生物多样性的保护与管理236
10.4.1生物多样性的概念及其作用236
10.4.2生物多样性的变化情况237
10.4.3破坏生物多样性的主要因素239
10.4.4生物多样性的保护与管理措施241
复习思考题243

主要参考文献244