公共财政管理：分析与应用（第九版）

　　《公共财政管理：分析与应用》一书是美国知名公共财政研究者米克塞尔教授的代表作品，同时也是一部风行于市场经济国家的公共财政管理类经典教材，自1982年首次出版以来，被美国众多高校的公共行政或公共事务学院选为教材。本书从公共部门管理的视角出发，系统阐述了以美国为代表的市场经济国家公共财政管理的理论与实践。全书从公共财政的基本原则谈起，分析了预算程序的逻辑，在此基础上，重点阐述了美国联邦、州和地方政府的预算结构与制度、预算方法及其实践、预算改革等内容，进而对财政收入来源、结构及其管理进行了详细论述，并对联邦、州和地方政府的债务管理进行了深入分析。 名家名作：本书是美国知名公共财政研究者米克塞尔教授的代表作品，同时也是一部畅销近40年的公共财政管理经典著作，由复旦大学/上海大学苟燕楠教授和南开大学马蔡琛教授领衔译介。 突出公共财政的管理导向：本书以公共财政的基本原则和预算改革为基本线索，更加强调公共财政管理的具体运行与操作层面。 强调预算管理的重要性：本书所建构的公共财政管理研究框架是以预算管理为核心的，对我国传统财政学研究范式的重构具有重要参考价值。

　　约翰·L.米克塞尔（John L.Mikesell，1942—2019），美国公共财政领域的先行者和杰出贡献者，印第安纳大学布鲁明顿分校公共与环境事务学院荣誉校长教授（Chancellor's Professor Emeritus）。长期从事政府财政与税收领域的教学和研究工作，于1996-2011年担任《公共预算与财政》主编。研究成果发表于《国家税务杂志》《公共预算与财政》《公共财政季刊》《公共行政评论》《公共选择》《国际公共管理杂志》《公共预算、会计与财务管理杂志》等刊物。《公共财政管理：分析与应用》一书为其代表作品。作为财政管理专家和财政经济学家，米克塞尔教授具有丰富的实践和咨询经验，曾在世界银行、美国国际开发署任职，长期担任印第安纳州预算委员会委员，并对印第安纳、明尼苏达、纽约、夏威夷等州的财政工作开展相关研究。因其在公共预算与财政领域的卓越贡献，于2002年荣获美国预算与财务管理学会颁发的终身学术成就——威尔达夫斯基奖（Wildavsky Award）。译者简介苟燕楠，上海大学总会计师，教授、博士生导师，复旦大学公共预算与绩效评价研究中心主任，中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员。长期从事公共财政与预算管理领域的研究和教学工作，为各级政府财政和预算管理提供咨询。出版《公共预算决策：现代观点》《预算与治理》《预算过程中的新政治（第五版）》等专著和译著10余部。马蔡琛，南开大学经济学院教授、博士生导师。兼任中国财政学会理事、中国国际经济关系学会常务理事等职。长期从事财政学的研究和教学工作，并专注于公共预算领域的研究。系《公共财政管理：分析与应用（第六版）》的译者之一，并著有《山坳上的中国政府预算改革》、《变革世界中的政府预算管理》、《政府预算》等专著和教材多部。

第1章 公共财政学的基本原则
1．1 政府职能：市场失灵
1．2 政府职能：经济稳定
1．3 政府职能：再分配
1．4 私有化
1．5 根据私人偏好进行公共选择
1．6 政府的级次
结语
问题与练习

第1部分 预算、预算结构与预算改革

第2章 预算程序的逻辑
2．1 政府支出的规模与增长
2．2 什么是预算？
2．3 预算程序和逻辑
2．4 预算程序的功能
2．5 预算周期
2．6 政府会计与财务报告
2．7 预算和政治策略
结语
问题与练习
案例讨论

第3章 联邦政府的预算结构与制度
3．1 联邦支出
3．2 财政控制和联邦预算结构
3．3 国会委员会
3．4 联邦预算周期的各个阶段
3．5 预算授权的分类
3．6 强制性支出和可选择性支出
3．7 应对联邦政府的财政赤字
结语
问题与练习
案例讨论

第4章 州和地方政府预算
4．1 州和地方政府的支出和服务提供
4．2 州和地方政府的预算程序
4．3 州和地方的退休人员及其他离职后福利
结语
问题与练习

第5章 预算方法和预算实践
5．1 增长率与简单预测
5．2 机构预算申请的准备
5．3 预算审核
5．4 行政预算：计划与平衡
5．5 预算执行的管理
5．6 审计与评估
结语
问题与练习
案例讨论

第6章 预算分类、预算体系与预算改革：致力于更好的决策
6．1 思考政府服务提供的流程：服务体系的逻辑与预算的分类
6．2 传统绩效预算
6．3 规划预算
6．4 对各种预算分类中财政支出的举例说明
6．5 结果导向/新绩效预算
结语
问题与练习

第7章 资本预算、资金的时间价值和成本收益分析：过程、结构和基本工具
7．1 为什么要进行独立的资本预算?
7．2 管理资本支出的过程
7．3 资本预算中存在的问题
7．4 跨时期的会计核算：贴现与复利计算
7．5 决策的信息组织：成本收益分析
结语
问题与练习
案例讨论

第2部分 财政收入来源、结构与管理

第8章 课税：财政收入选择的评价标准
8．1 美国的税收：对税制的简要介绍
8．2 税收政策的标准
8．3 州和地方税收与经济发展
8．4 税收与外部性
结语
问题与练习
案例讨论

第9章 主体税种之一：所得税
9．1 一些背景知识
9．2 关于所得课税的争论
9．3 个人所得税
9．4 个人所得税缺口
9．5 公司所得税
9．6 薪给税
结语
问题与练习
案例讨论

第10章 主体税种之一：商品和服务税
10．1 公平问题
10．2 选择性消费税
10．3 对商品和服务的一般性课税：零售税和增值税
10．4 零售税
10．5 增值税
结语
问题与练习
案例讨论

第11章 主体税种之一：财产税
11．1 优质税种，劣质税种？
11．2 税率、课税额以及财产估价税值的计算和应用
11．3 财产税的税收优惠机制
结语
问题与练习
案例讨论

第12章 使用费、收费和公共垄断销售所形成的财政收入
12．1 使用费和执照
12．2 收费
12．3 公共垄断收入：公共事业、酒类商店和博彩业
结语
问题与练习
案例讨论

第13章 财政收入预测、估测和税式支出预算
13．1 财政收入预测(或对财政收入基数的预测)
13．2 财政收入估测
13．3 税式支出预算
结语
问题与练习

第14章 政府间财政关系：多样性与协调
14．1 匹配性与辅助性
14．2 规模是否越大越好？
14．3 财政差异
14．4 协调与补助：税收体制
14．5 协调与补助：财政补助
14．6 州和学校补助
14．7 协调与补助：命令支出
结语
问题与练习
案例讨论

第3部分 债务管理、营运资本与养老金

第15章 债务管理
15．1 联邦债务
15．2 州和地方政府债务(市政债务)
15．3 当政府财政出现可怕的错误
结语
问题与练习