行政法与行政诉讼法精编案例教程（第二版）

　　（1）本教材与通行的《行政法与行政诉讼法》理论教程体例一致，因此可与通行的《行政法与行政诉讼法》理论教材“无缝连接”、配套使用。（2）现在各地出版了不少案例教材，但这些案例教材大多只是单纯的案例分析，在体例上是“一案一题”，还缺乏与法律规定、法学理论的有机结合，不利于学生通过案例掌握现行法律规定和相关的法学理论。本教材总结了现有案例教材的得失，汲取了各方面的意见和建议，以法学的基本理论为线索，就每个具体理论问题设案情简介、学理点评、相关法律链接三个部分，这一体例可以充分地体现实践、法律、理论的结合。（3）本教材并不是仅从法学的角度来讲解法律，而是适合公共管理学科的背景，把行政管理学、政治学、公共经济学、公共政策学等课程的分析方法有机地融入到行政法与行政诉讼法教学中，通过案例讨论，引导学生实现专业知识的融会贯通。（4）加入了新的案例，如2017年“于艳茹诉北京大学撤销博士学位决定案”、2018年“郑州城管抽梯案”、2018年“饭垄堆公司诉被国土资源部国土资源行政复议决定案”等，紧密联系实际，跟踪行政立法与实践的前沿。

　　1991-2001年就读于武汉大学世界经济系，相继获得经济学学士、硕士及博士学位。其间，在武汉大学法学院经济法专业获得法学学士学位，并通过全国律师资格考试，拥有律师资格证及律师执业证。 2001-2002任职于长江证券公司研究所。2002年至今任职于华中科技大学，先后任公共管理学院教师、学校办公室副主任、校党委研究生工作部副部长、研究生招生办公室主任、公共管理学院副院长等职。2007-2008公派在美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）从事博士后研究。2016年公派在美国斯坦福大学做访问学者。 现任华中科技大学公共管理学院教授。同时担任中国行政管理学会教学研究会常务理事，湖北省委党内法规专家组成员，湖北省政府预算绩效评估专家，湖北省行政机关能力建设指导专家，湖北省纪检监察学会理事，湖北省反腐倡廉理论研究基地特约研究员。承担省级以上科研项目多项，发表论文五十几篇，出自专著两部，教材一本。2012年获得湖北省“五一劳动奖章”。

目录
第1章行政法概述(1)
案例1行政法治应追求公共利益与私人利益的平衡
——益民公司诉河南省周口市人民政府等行政行为违法案(1)
案例2行政权力的参与是构成行政法律关系的必要条件
——长春亚泰足球俱乐部诉中国足协案(5)
案例3行政权力运用不当应承担相应法律责任
——王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案(8)
案例4行政法律关系中的行政穷尽原则
——平乐乡人民政府诉失学儿童家长案(10)
案例5行政法的不同渊源冲突时的处理
——刘家海诉南宁市公安局交警二大队交通行政处罚违法案(12)
案例6行政规章的实施细则不是行政法的渊源
——施宝昌诉通州市卫生局行政处罚决定案(16)
案例7宪法作为行政法的渊源
——赵恒先诉山东省人民政府争取滕州市行政自主权案(19)
第2章行政法基本理论与基本原则(22)
案例8法治行政是对行政权的控制
——黄梅县振华建材物资总公司诉黄石市公安局扣押财产及侵犯
企业财产权案(22)
案例9合法性原则要求行政主体的职权法定
——邓州市骨伤医院诉河南邓州工商局越权扣押物品案(26)
案例10合法性原则要求行政行为的程序合法
——平山县劳动就业管理局诉平山县地税局税务行政处理决定案(29)
案例11合法性原则要求在无具体程序规定时仍须遵循正当程序原则
——于艳茹诉北京大学撤销博士学位决定案(32)
案例12合法性原则要求行政行为的依据合法
——李和义诉即墨市移风店乡人民政府强制执行财产案(36)
案例13合理性原则之合乎比例
——汇丰公司诉哈尔滨市规划局行政处罚案(39)
案例14合理性原则之平等对待
——张先著诉芜湖市人事局乙肝歧视案(42)
案例15合理性原则之信赖保护
——田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案(45)
第3章行政主体概论(48)
案例16依职权获得行政主体资格
——王生秋诉两级人民政府不履行颁发土地承包权证职责案(48)
案例17依授权获得行政主体资格
——溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案(50)
案例18高校作为授权组织的行政主体资格
——何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案(54)
案例19行政主体必须在职权范围内行使权力
——丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案(58)
案例20依据行政委托不能获得行政主体资格
——合江县食品公司不服合江县榕山畜牧兽医站扣押猪肉决定案(61)
案例21村民委员会不是行政主体
——时某诉东风村村委会行政处罚案(64)
案例22经法律授权的派出机构是行政主体
——秦有福诉黎塘车站公安派出所行政处罚案(66)
第4章行政机关(68)
案例23国务院
——聚焦2018年国务院机构改革(68)
案例24行政机关的隶属关系
——龙渊街道村民不服浙江省人民政府行政复议决定申请国务院
终裁决案(76)
案例25行政机关之间的职权划分
——福冠公司不服宜昌市卫生局行政处罚案(78)
案例26政策性文件不能创设行政机关
——泸县粮食局服务部不服泸县人民政府税收财务物价大检查
办公室处罚决定案(83)
案例27城市管理综合执法行政机关
——中发〔2015〕37号文推进城市执法体制改革(87)
案例28临时机构不是行政机关
——游淑平不服龙岩市人民政府征兵办公室行政处罚决定案(91)
第5章公务员(93)
案例29公务员报考资格的公平性
——蒋韬诉中国人民银行成都分行公务员录用身高歧视案(93)
案例30公务员考试作弊的认定
——公务员考试被指答案“雷同”案(97)
案例31公务员录用
——公务员考试综合成绩第一名却未被录用提起行政诉讼(99)
案例32公务员的公开选任
——西安干部公选引发诉讼(103)
案例33公务员的公务行为
——高某诉某区公安分局行政处罚案(106)
案例34判断公务行为的标准
——张某诉县工商局行政赔偿案(108)
案例35交通安全协管员的法律地位
——庄仪青诉东城交通支队天坛大队交通管理行政处罚案(111)
案例36公务员的责任追究
——问责制度的新进展(113)
案例37公务员的义务
——公务员规范着装起争议(116)
案例38辞职公务员从业限制
——《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》解读(118)
案例39公务员非职务违法处分
——公务员包养情人将被撤职或开除(120)
第6章行政行为概论(122)
案例40区分行政行为与非行政行为
——居美家具公司诉县工商局行政处罚案(122)
案例41消防队救灾行为不属于行政行为
——张印香诉北京市顺义区公安消防支队不履行火灾扑救法定职责案(124)
案例42对行政不作为的法律救济
——汤晋诉当涂县劳动局不履行保护人身权、财产权法定职责案(126)
案例43形式履责亦构成行政不作为
——王顺升诉寿光市人民政府行政不作为案(129)
案例44区分具体行政行为与抽象行政行为
——广丰公司和广进中心诉国资委案(131)
案例45区分内部行政行为与外部行政行为
——王洪杰诉牡丹江医学院开除处分案(134)
案例46区分羁束行政行为与裁量行政行为
——骆淑芬诉天津市公安局对侵犯其人身权利人治安处罚显失公正案(137)
案例47行政行为的公定力
——玉楼东酒家诉丰台区工商分局行政处罚案(140)
案例48行政行为的确定力
——焦志刚诉和平公安分局行政纠纷案(142)
第7章行政立法(146)
案例49设区的市获得行政立法权
——新《立法法》扩大行政立法主体范围(146)
案例50授权行政立法
——居民暴力抗强拆背后的法律、法规之争(148)
案例51规范国务院及其部门的行政立法权
——国务院修改《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》(151)
案例52行政立法听证
——国家质检总局举行《缺陷产品召回管理条例》立法听证会(153)
案例53行政立法回避
——重庆试行立法回避制(155)
第8章行政许可(158)
案例54行政许可的设定
——河北成安农民收玉米需办秸秆放倒证(158)
案例55违法设定行政许可条件的行政行为应予撤销
——梅永红诉东台市民政局行政许可案(160)
案例56行政许可的范围
——奥克斯诉信息产业部违反《行政许可法》案(163)
案例57行政许可不允许收费
——上海“车牌拍卖”引起争议(166)
案例58行政许可申请的受理
——马海斌与萍乡市水务局水行政许可纠纷上诉案(171)
案例59行政许可申请材料的审查
——丰都县先进中学与丰都县教委教育行政许可纠纷上诉案(174)
案例60行政许可的听证程序
——陈志强诉湖南省环境保护厅环境管理行政许可案(178)
案例61行政许可的撤销
——大连市环境保护局与王孝林撤销行政许可纠纷案(181)
案例62行政许可依法撤销的补偿
——巴××休闲体育有限公司诉重庆市巴南区人民政府
行政补偿案(183)
第9章行政处罚(186)
案例63训诫不属于行政处罚
——谭孝华诉汉源县公安局行政处罚案(186)
案例64“黑名单”是否属于行政处罚
——国家旅游局制定《关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》(188)
案例65行政处罚的管辖
——福建省水电勘测设计研究院不服省地矿厅行政处罚案(192)
案例66行政处罚中的一事不再罚原则
——冉勇诉酉阳县公安局治安行政处罚案(197)
案例67行政处罚应坚持裁执分离原则
——公路“治超”不能以罚代管(200)
案例68行政处罚应保障相对人的陈述申辩权利
——袁某和刘某诉双牌县公安局行政处罚案(203)
案例69行政处罚畸重的处理
——方林富炒货店诉杭州市西湖区市场监督管理局等行政处罚案(205)
案例70行政处罚的追究时效期限
——王祺国诉上海市公安局杨浦分局不服治安行政处罚上诉案(209)
案例71行为人主观差异对行政处罚的影响
——《药品管理法实施条例》的但书条款(211)
案例72行政处罚的听证程序
——物资回收公司诉江苏省某市环保局行政处罚案(213)
案例73行政处罚的简易程序
——廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理
行政处罚决定案(216)
第10章行政强制(221)
案例74地方法规设立行政强制措施的权限
——潘洪斌诉杭州市拱墅交警大队道路行政强制及行政赔偿案(221)
案例75没收不是行政强制措施
——再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案(225)
案例76行政强制措施必须程序合法
——刘云务诉太原市晋源交警一大队道路交通管理行政强制案(229)
案例77依据“准予执行裁定”实施的强拆行为不可诉
——温振强诉辽宁省凌源市人民政府强制拆除案(232)
案例78行政强制执行的主体及程序
——无锡市鑫业再生物资利用有限公司诉无锡市惠山区堰桥街道
办事处、无锡市惠山区城市管理行政执法局行政强制案(235)
案例79劳动教养是行政强制措施还是行政处罚
——雷华灯等诉上海市劳动教养管理委员会劳教决定案(238)
案例80收容遣送制度的终结
——孙志刚被非法收容致死案(242)
案例81强制引产引发的法律思考
——陕西安康强制引产案(245)
第11章其他具体行政行为(250)
案例82行政征收
——程元福诉鹰潭市月湖区工商行政管理局行政处罚案(250)
案例83行政登记
——代朝菊诉江阴市民政局婚姻登记案(253)
案例84行政裁决
——宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案(256)
案例85行政奖励
——鲁瑞庚诉东港市公安局悬赏广告纠纷案(259)
案例86行政允诺
——黄银友等诉大冶市人民政府、保安镇人民政府行政允诺案(263)
案例87行政确认
——李治芳不服交通事故责任重新认定决定案(266)
案例88行政监督检查
——彭学纯诉上海市工商局不履行法定职责纠纷案(270)
案例89行政救助
——建瓯市民政局、高淳县民政局为无名受害者起诉交通肇事案(273)
案例90行政通知
——全国首例因身份证重号引发诉讼案(276)
案例91行政规划
——黄金成等25人诉成都市武侯区房管局划分物业管理区域
行政纠纷案(278)
第12章行政调解、行政合同及行政指导(283)
案例92行政调解
——罗边槽村一社不服重庆市人民政府林权争议复议决定行政
纠纷上诉案(283)
案例93以调解方式履职
——刘尊焱诉国家邮政局行政复议案(286)
案例94行政合同
——武汉市国土资源管理局与兴松房地产公司行政纠纷上诉案(288)
案例95行政合同还是民事合同
——天源公司、天瑞公司诉和田市人民政府等合同纠纷案(292)
案例96政府采购合同
——尖锋电脑诉某市财政局采购行为案(296)
案例97行政指导
——岳继文诉远安县司法局行政处理案(298)
案例98区分行政指导与具体行政行为
——吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定案(301)
第13章行政程序(307)
案例99行政程序立法的意义与现状
——湖南省正式颁布《湖南省行政程序规定》(307)
案例100行政程序的公正原则
——李昕洋诉永嘉县人力资源和社会保障局行政确认案(311)
案例101行政程序的公开原则
——李方平诉铁警违法查验身份证案(314)
案例102行政程序的参与原则
——王超诉北京邮电大学撤销硕士学位案(317)
案例103行政程序的效率原则
——李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案(319)
案例104信息公开制度是行政程序的基本制度
——柯跃辉诉中国电信广东分公司政府信息公开案(321)
案例105管辖制度是行政程序的基本制度
——上海环球生物工程公司不服药品管理行政处罚案(323)
案例106听证制度是行政程序的基本制度
——南京市煤气总公司不服江苏省工商行政管理局不正当
竞争行政处罚案(328)
第14章行政复议(332)
案例107行政复议制度是上级人民政府对下级人民政府法定的层级监督
——丰川装饰城诉辽宁省葫芦岛市龙港区人民政府强行拆除厂房案(332)
案例108行政复议与行政诉讼的关系
——温州养殖户状告环保总局不作为案(335)
案例109行政复议程序违法导致复议决定被撤销
——张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案(337)
案例110行政复议的范围
——董永华等108户被拆迁户诉重庆市人民政府不服行政复议
裁定上诉案(340)
案例111行政复议可以审查规范性文件的合法性
——某市铁路电器厂不服市园林绿化管理局行政处罚申请复议(344)
案例112行政复议的期限
——侯军诉武隆县人民政府工伤认定纠纷案(347)
案例113行政复议的管辖
——熊淑端不服古蔺县工商局行政处罚提起行政复议(349)
案例114行政行为认定事实错误被行政复议撤销
——王某不服市卫生局行政答复向省卫生厅提出行政复议(351)
案例115行政不作为被行政复议责令作为
——某化工有限公司因省科技厅不作为提请省政府行政复议(354)
第15章行政诉讼(356)
案例116行政诉讼的原告必须是利害关系人
——海龙王公司诉广州市对外经济贸易委员会行政处理决定纠纷案(356)
案例117行政诉讼的被告是以自己名义独立行使行政权力的主体
——王兰英诉湖南省张家界市永定区人民政府房屋征收补偿案(359)
案例118行政诉讼的受案范围
——点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案(362)
案例119抽象行政行为不可诉
——湖南省武冈市23名职工股东诉武冈市人民政府案(365)
案例120对不作为的具体行政行为不服可以提起行政诉讼
——董坚状告卫生部行政不作为案(368)
案例121行政诉讼中对学术活动的司法审查
——刘燕文诉北京大学不授予博士学位案(370)
案例122行政行为因证据不足被撤销
——丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案(375)
案例123程序瑕疵的行政行为也可能不被撤销
——孙淑芸诉北京市国土资源局土地行政处罚案(378)
案例124行政机关负责人不出庭应诉不构成违反法定程序
——烟台泰格尔服装有限公司诉烟台市人力资源和社会保障局、
山东省人力资源和社会保障厅工伤行政确认案(382)
案例125再审程序
——姜济庸等诉衢州市文化局不履行文物保护鉴定职责行政争议案(384)
案例126行政诉讼的时效
——黄建煌、肖建兰诉厦门市规划委员会规划行政许可案(387)
案例127公益诉讼
——乔占祥诉铁道部票价上浮案(390)
案例128检察院作为行政公益诉讼的原告
——行政公益诉讼回顾与展望(393)
案例129不鼓励滥用诉权
——李红与宣城市人民政府信息公开答复及安徽省人民政府复议案(395)
第16章行政赔偿(397)
案例130行政赔偿请求人的资格
——无期徒刑犯人刘小望诉武汉市黄陂区公安局行政赔偿案(397)
案例131行政第三人不能要求行政赔偿
——江西某公司诉湖南省商检局赔偿损失案(399)
案例132行政机关不履行法定职责应承担行政赔偿责任
——尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案(401)
案例133行政赔偿必须有实际损失
——王惠民诉郑州大学行政处罚及行政赔偿案(404)
案例134正当行使职责不负行政赔偿责任
——陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案(407)
案例135只赔偿财产的直接损失
——汇兴公司诉浦江海关行政赔偿案(409)
案例136赔偿标准
——麻旦旦诉泾阳县、咸阳市公安局赔偿精神损害案(412)
案例137行政赔偿诉讼中的举证责任
——天坛鑫盈公司诉北京市工商行政管理局怀柔分局行政赔偿案(415)