医改蓝皮书：中国医改发展报告（2020 2020）

　　医改是对医疗卫生体制进行调整、改革、创新的一系列理论探索和实践举措。2009年新一轮医改启动以来，我国基本建成了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现了可及、公平、可负担、高效的医疗卫生服务，保障民生幸福、促进社会发展。面对健康中国建设的战略发展导向，医改仍存在诸多挑战和制约其有序推进的深层次问题和挑战。本书基于多年来跟踪医改重点领域的深入研究，在对十年医改进展总结的基础上，重点关注2019年医改新政策、新动作、新进展，聚焦医改重点领域核心问题，如医改治理和医疗服务价格问题、4+7药品集中采购问题、基层卫生人力资源培养和使用问题、医保支付方式问题、疾控体系建设问题等，以研究报告、专家评述和地方医改案例相结合的方式呈现，基于理论研究和事实证据，深入分析医改核心问题及其作用机制，判断政策成效，分析关键问题与挑战，为2020 年及“十四五”时期深化医改的重点和推进方式提出意见和建议。

　　吴沛新，中国医学科学院北京协和医学院党委书记、副院校长。历任原卫生部、原国家卫生计生委、国家卫生健康委科技教育司干部、副处长、处长、副司长等职务。长期从事高等医学教育管理、毕业后医学教育与继续医学制度建设与实施、卫生健康科技政策与规划制定与实施、卫生健康领域国家科技专项和公益性行业科研专项等科技计划项目的组织管理、高新卫生技术政策制定与评估管理等工作。具有丰富的卫生健康科技教育政策研究与管理工作经验。梁万年：国家卫生健康委体制改革司司长，医学博士，教授，博士生导师。曾任首都医科大学副校长、北京市卫生局常务副局长、卫生部卫生应急办公室副主任、国务院医改办常务副主任等职。1992年起享受国务院特殊津贴，1994年被授予有突出贡献的重量中青年专家，是重量 百千万人才工程 千人级人才。主持国家863计划、教育部、卫生部、北京市科委、世界银行等项目20余项，获省部级科研奖成果奖共 4 项，在靠前外重要学术刊物上发表论文百余篇，出版专著等百余篇。王辰中国工程院院士，全国政协常委，中国工程院副院长，中国医学科学院北京协和医学院院校长，呼吸病学与危重症医学专家，主任医师，教授。国家呼吸临床研究中心主任。中国医院协会副会长，中国医师协会副会长，中华医学会呼吸病学分会荣誉主任委员。长期从事肺栓塞与肺动脉高压、呼吸衰竭与呼吸支持技术、新发呼吸道传染病、慢性阻塞性肺疾病、**病学等领域的医疗、教学与研究工作。长于呼吸疑难病与危重症诊治。做出序贯机械通气、肺栓塞减量溶栓疗法、确证中药对流感疗效等多项创新并进入靠前指南，指导改善临床实践。明确我国慢性阻塞性肺疾病和哮喘的疾病负担与诊疗状况。承担国家及靠前重要研究项目10余项。在New Engl J Med、Lancet等靠前非常不错期刊发表论文100余篇。主编专著《肺栓塞》《呼吸支持技术》与国家规划教材《内科学》《危重症医学》等10余部。获国家科技进步奖二等奖3项、一等奖1项、特等奖1项。获何梁何利基金科学与技术进步奖，世界卫生组织控烟杰出贡献奖。

Ⅰ　总报告
.1　2019年中国医改进展与展望　中国医学科学院医学信息研究所／001
Ⅱ　专题报告
.2　实施健康中国战略，创新与深化中国医改　王俊　孔国书／043
.3　构建以人为本整合型医疗卫生服务体系研究　傅卫　黄二丹／060
.4　现代医院管理制度建设：演进、成效及政策趋势　王虎峰　曹琦／075
.5　药品供应保障制度改革措施与效果分析　毛宗福　杨莹　陈磊／095
.6　我国县域医共体建设现状、成效与问题分析　王芳／123
.7　中医药在医药卫生体制改革中发挥重要作用
　　中国中医科学院医改咨询工作小组／138
.8　基层卫生人力使用的激励机制　刘晓云　马晓晨／153
.9　论基本医保“二元向一体”渐进融合发展道路　李珍／169
.10　医保支付方式改革深化“三医联动”的实践与路径　应亚珍　屈海龙　张立强／182
.11　“互联网+医疗健康”的发展及中国医改　于保荣　刘彩　贾宇飞　史敏敏／203
Ⅲ　地方经验与案例
.12　北京医药分开和医耗联动综合改革
　　北京市卫生健康委员会　北京大学中国卫生发展研究中心／224
.13　浙江省综合医改“三医联动”的经验和启示　浙江省卫生健康委员会／240
.14　兼顾保障公益性和调动积极性
　　——广东省基层卫生综合改革实践　广东省卫生健康委员会／258
.15　深度整合医疗卫生资源　打造分级诊疗新模式
　　——安徽省紧密型医疗服务联合体建设实践　安徽省卫生健康委员会／273
.16　坚持党政主导，持续推进三医联动综合改革
　　——福建省三明市三医联动综合改革　福建省三明市卫生健康委员会／290
.17　组建中医联盟　实现协作共享
　　——福建省安溪县中医医共体建设　安溪县中医院／305
.18　重庆市忠县“纵联横合”医共体“三通”综合改革
　　重庆市卫生健康委员会、忠县卫生健康委员会、重庆工商大学社会与公共管理学院／325
.19　创新现代医院管理制度　推进医院高质量发展
　　——香港大学深圳医院改革探索与实践
　　　　广东省卫生健康委　深圳市卫生健康委　香港大学深圳医院／341
Abstract／360
Contents／362