《上海市生活垃圾管理条例》释义

　　2019年1月31日，上海市十五届人大第二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》，并于2019年7月1日起正式施行。为了使社会各界了解、参与生活垃圾分类管理，为相关研究与实务人员提供有益读本，上海市人大常委会法制工作委员会、上海市绿化和市容管理局组织编写了《释义》，本书分为两部分，第一部分是对《条例》的逐条解读，第二部分收录了相关法律法规 、 配套实施文件和参阅资料，力求准确阐述立文原意、条款内容、施行中需要注意的问题，做到观点正确、内容解释权威，以期在《上海市生活垃圾管理条例》全面落实和释义读本的详细阐释下，上海市生活垃圾分类管理责任明确、统筹有序、多方联动，确保全市市容环境再上新水平。

　　上海市人大常委会法制工作委员会是市人大常委会的法制综合工作机构，在常委会的领导下负责立法的规划、综合、协调、研究和法制综合工作，配合市人大法制委员会做好地方性法规案的统一审议，开展地方立法理论和实务工作的研究。 上海市绿化和市容管理局属于市政府直属机构。主要负责贯彻执行有关绿化、市容环境卫生、林业和城管执法的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草有关绿化、市容环境卫生、林业和城管执法的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施等工作。

前言 １ ……………………………………………………………
第一部分 　 释义 １ ………………………………………………
　 第一章 　 总则 １
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　 第二章 　 规划与建设 ２８
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　 第三章 　 促进源头减量 ３７
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　 第四章 　 分类投放 ５３
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　 第五章 　 分类收集 、 运输 、 处置 ６５
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　 第六章 　 资源化利用 ８０
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　 第七章 　 社会参与 ９０
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　 第八章 　 监督管理 １０２
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　 第九章 　 法律责任 １１４
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　 第十章 　 附 　　 则 １２８
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第二部分 　 附录 １３３ ……………………………………………
附录一 　 条例及有关说明 １３３ …………………………………
　 上海市生活垃圾管理条例 １３３
　 关于 《 上海市生活垃圾管理条例 （ 草案 ）》 的说明 （ ２０１８ 年９ 月 ２５ 日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议上 ） １５３
上海市人民代表大会城市建设环境保护委员会关于《 上海市生活垃圾管理条例 （ 草案 ）》 的审议意见报告 （ ２０１８ 年 ９ 月 ２５ 日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议上 ） １６５ ………………
　 上海市人民代表大会法制委员会关于 《 上海市生活垃圾管理条例 （ 草案 ）》 审议结果的报告 （ ２０１８ 年１１ 月 ２０ 日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议上 ） １７７ ………………………………
　 上海市人民代表大会法制委员会关于 《 上海市生活垃圾管理条例 （ 草案 ）》（ 修改稿 ） 修改情况的报告（ ２０１８ 年 １２ 月 １８ 日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议上 ） １８７ ……………………
　 关于 《 上海市生活垃圾管理条例 （ 草案 ）》 的说明（ ２０１９ 年 １ 月 ２７ 日在上海市第十五届人民代表大会第二次会议上 ） １９５ …………………………………
　 上海市人民代表大会法制委员会关于 《 上海市生活垃圾管理条例 （ 草案 ）》 审议结果的报告 （ ２０１９ 年 １ 月 ３０ 日在上海市第十五届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议上 ） ２０４ ………………………………………
附录二 　 国家法律、行政法规和文件 ２１０ ……………………
（ 一 ） 法律 ２１０ ……………………………………………………
　 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 节选 ） ２１０
（ 二 ） 行政法规 ２２１ ………………………………………………
　 城市市容和环境卫生管理条例 （ 节选 ） ２２１
（ 三 ） 国务院文件 ２２６ ……………………………………………
　 国务院办公厅关于转发国家发展改革委 、 住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知 ２２６ …………
（ 四 ） 国家部委文件 ２３５ …………………………………………
　 城市生活垃圾管理办法 ２３５
　 国家发展改革委 、 司法部印发 《 关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见 》 的通知 ２４８ ………………
附录三 　 上海市政府规章和文件 ２５８ …………………………
（ 一 ） 市政府规章 ２５８ ……………………………………………
　 上海市餐厨垃圾处理管理办法 ２５８
　 上海市餐厨废弃油脂处理管理办法 ２６５
　 上海市再生资源回收管理办法 ２７８
（ 二 ） 市政府重要文件 ２８９ ………………………………………
　 上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于建立健全本市生活垃圾可回收物回收体系实施意见的通知 ２８９ ……………………………………………
　 上海市人民政府办公厅关于印发贯彻 《 上海市生活垃圾管理条例 》 推进全程分类体系建设实施意见的通知 ２９３ …………………………………………………
　 上海市人民政府关于批转市绿化市容局等五部门制订的 《 上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法 》的通知 ３１２ …………………………………………………
（ 三 ） 政府部门重要文件 ３１７ ……………………………………
　 关于印发 《 上海市生活垃圾分类投放指引 》 的通知 ３１７
　 关于印发 《 上海市可回收物体系规划实施方案 》 的通知３３０
　 关于印发 《 ２０１９ 年上海市生活垃圾全程分类社会宣传与动员工作的方案 》 的通知 ３３９
关于印发 《上海市生活垃圾总量控制管理办法（试行 ）》的通知３５１ ………………………………………
　 上海市绿化和市容管理局关于发布 《 生活垃圾收集设施设置技术要求 （ 试行 ）》 的通知 ３５５ …………………
　 上海市绿化和市容管理局印发 《 对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程 （ 试行 ）》 的通知３６２
　 上海市绿化和市容管理局关于印发 《 上海市实施生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则 》 的通知 ３６９ ……
　 上海市绿化和市容管理局关于印发 《 上海市生活垃圾管理社会监督员管理办法 （ 试行 ）》 的通知 ３７６ …………
　 上海市绿化和市容管理局关于印发 《 关于规范本市大件垃圾管理的若干意见 》 的通知 ３８１ …………………
　 关于印发 《 上海市农贸市场 、 标准化菜市场湿垃圾就地处理设施配置标准 》 的通知 ３８７ ……………………
　 关于印发《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》的通知３９２ …………………………………………………
　 关于印发 《 关于本市旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品的实施意见 》 的通知 ３９７ …………………
　 关于本市经营快递业务的企业执行快递封装用品国家标准的指导意见 ４００ ………………………………………
　 上海市市场监督管理局关于发布 《 上海市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录 》 的通知 ４０３ …………
　 关于开展本市集贸市场湿垃圾制作有机肥料工作的通知 ４０６ ……………………………………………………
　 关于发挥本市社区治理和社会组织作用助推生活垃圾分类工作的指导意见 ４１５ …………………………………
　 关于进一步完善生活垃圾可回收物体系促进资源利用的实施意见 ４２１