政府购买社区养老服务研究

　　《政府购买社区养老服务研究》是在2014年国家社科基金支持之下完成的研究成果。该书写作历时三年半，调研范围纵横十余省。从政府购买社区养老服务的理论指导与现实困境出发，探讨了购买社区养老服务的类型、内容、方法，政府与市场、社会力量的联动，购买服务的监督，以及未来发展方向等问题。提出区分基本养老服务与适度普惠型养老服务类型，分级分类购买，以及政府与市场、社会力量分担养老服务的政策建议，并展望了社区养老服务的未来发展前景。

　　周玉萍，女，1964年生，山西省太谷县人。太原科技大学人文社科学院教授、副院长、硕士生导师，2018年入选中共山西省委联系服务的高级专家。主要从事老年社会工作、中国传统文化与思想政治教育研究。主持国家社科基金项目1项，省级项目9项；发表论文100余篇；主编、参编著作7部。获山西省社会科学联合会优秀成果一等奖1项，百部（篇）优秀成果二等奖1项。曾获得山西省“两课”优秀教师，“精彩一课”教学竞赛优秀奖等荣誉。

前言
绪论
一 研究背景与意义
二 研究现状
三 研究思路与研究方法
四 主要研究问题与应用价值
第一章 政府购买社区养老服务概况
第一节 政府购买社区养老服务的政策与措施
一 相关概念界定
二 政府购买社区养老服务的主要政策
三 政府购买社区养老服务的主要措施
第二节 主要城市政府购买社区养老服务的探索
一 一线城市普遍开展了社区养老服务
二 二线城市基本推进了社区养老服务
三 三线城市开始试点社区养老服务
四 主要城市政府购买社区养老服务的典型经验
第三节 政府购买社区养老服务中的问题与矫正尝试
一 政府购买社区养老服务方式问题
二 政策制订与执行中的实践问题
三 社区养老服务推进中的路径问题
四 矫正问题的尝试
第二章 理论指导与现实困境的突破
第一节 福利多元主义理论及其指导
一 福利多元主义理论概述
二 福利多元主义与福利社会分工
三 福利多元主义视野下的政府、市场与社会力量角色
四 福利多元主义视野下的政府购买社区养老服务制度设计
第二节 社会组织独立性困境
一 社会组织独立性困境的产生
二 社会组织独立性困境的表现
三 社会组织独立性困境下的资源依赖型合作
四 从资源依赖型合作到平等型合作
第三节 赋权理论、赋权对象与赋权方式
一 赋权理论与赋权的实践需求
二 赋权对象与赋予的权力
三 赋权的基本方式
第三章 政府购买社区养老服务的类型
第一节 社区基本养老服务
一 社区基本养老服务的服务对象
二 政府购买社区基本养老服务的原则
三 政府购买社区基本养老服务的内容
四 政府购买社区基本养老服务的方法
第二节 适度普惠型社区养老服务
一 适度普惠型社区养老服务的购买原则
二 适度普惠型社区养老服务的主要内容
三 适度普惠型社区养老服务的项目选择
第四章 政府购买社区养老服务的项目选择
第一节 居家养老服务
一 居家养老服务的必要性
二 居家养老服务的形式
三 居家养老服务的内容选择
四 居家养老服务的购买方式
第二节 嵌入式养老院与托老所
一 嵌入式养老院与托老所的由来
二 嵌入式养老院与托老所的服务定位
三 嵌入式养老院与托老所的主要形式
四 嵌入式养老服务的困难与出路
第三节 老年餐饮服务
一 老年餐饮服务的定位
二 老年餐饮服务的形式
三 老年餐饮服务的购买条件与购买方式
第四节 社区日间照料中心服务
一 社区日间照料中心的由来
二 社区日间照料中心的闲置现象
三 社区日间照料中心闲置原因剖析
四 社区日间照料中心闲置现象的改善
第五章 政府扶持社会力量开展志愿服务
第一节 社区老年志愿服务资源与需求
一 老年人志愿服务意愿
二 老年人志愿服务的需求
三 老年人对社区志愿服务的意见和建议
第二节 社区老年志愿服务的资助、激励与购买
一 社区老年志愿服务的资助
二 社区老年志愿服务的激励
三 社区老年志愿服务的项目购买
第三节 社区老年志愿服务的规范化管理
一 社区老年志愿服务的制度管理
二 社区老年志愿服务的组织管理
第六章 政府扶持市场化社区养老服务
第一节 发挥市场化社区养老服务的作用
一 政府对市场化社区养老服务的保护
二 政府对市场化社区养老服务的引导
三 政府对市场化社区养老服务的培育
第二节 购买社区养老服务信息平台
一 社区养老服务信息化建设
二 社区养老服务信息平台的购买
三 社区养老服务信息平台购买反思
第七章 政府购买社区养老服务的方法
第一节 以养老服务券（卡）方式购买
一 养老服务券（卡）基本购买模式
二 养老服务券（卡）的优势与不足
三 养老服务券（卡）购买方式的变革
第二节 以服务项目方式购买
一 以服务项目购买的三种模式
二 服务项目方式购买的优势与局限
三 服务项目方式购买的改进
第三节 购买社区养老服务方式的多元化
一 家人提供服务的优待政策
二 学生助老服务的激励政策
三 邻里亲友提供照顾的鼓励政策
四 其他购买服务方式
第八章 政府购买社区养老服务的配套政策
第一节 资金筹集的配套政策
一 社区养老服务的资金筹集方式
二 社区养老服务的资金补贴方式
第二节 保险与社会福利配套政策
一 医疗保险的全国转移接续政策
二 基本养老保险金的统筹管理
三 居住地享受社会福利的政策
四 长期照护保险政策的推行
第九章 政府购买社区养老服务的管理和监督
第一节 政府购买社区养老服务的管理
一 政府发挥宏观规划与指导作用
二 政府发挥具体指导作用
三 从具体管理走向宏观管理
第二节 政府购买社区养老服务的评估
一 社会组织的自我评估
二 政府对社会组织的评估
三 行业协会对社会组织的评估
第三节 政府购买社区养老服务的监督
一 政府购买服务过程中的直接监督
二 政府购买服务过程中的间接监督
三 建构有效的购买服务监督方式
第十章 国外政府购买社区养老服务借鉴
第一节 美国政府购买社区养老服务
一 美国政府购买养老服务的国家计划
二 美国政府购买社区养老服务内容
三 美国的养老服务社区类型
四 美国政府购买志愿服务
第二节 英国政府购买社区养老服务
一 英国社区养老服务的兴起与特点
二 英国政府购买社区养老服务的方式
三 英国政府的“居家护理计划”
四 英国政府购买社区养老服务的监督方法
第三节 日本政府购买社区养老服务
一 日本政府养老服务的“顶层设计”
二 日本的介护保险
三 以居家养老为核心的社会养老服务体系
第十一章 社区养老服务的层次递进
第一节 国内不同层次的社区养老服务
一 三个层次的社区养老服务
二 社区养老服务由低向高递进的表现
三 社区养老服务层次递进的原因
第二节 社区养老服务层次的均衡递进
一 借鉴他国经验以宏观政策推动其递进
二 以政府投资推动基本养老服务项目的实行
三 围绕家庭功能的发挥推动服务递进
结束语
参考文献
附录A 访谈摘录
附录B 访谈人物列表
后记