社会服务制度框架构建研究

　　当今的中国，社会经济的快速发展，同时不断产生着诸多社会风险，如人口老龄化、社会援助需求的日益迫切、残疾人的社会融入、儿童和未成年人的成长以及家庭问题等等。预防和解决这些社会风险的一个关键环节是建立一个有效的社会服务体系。相比较而言，中国（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省）的社会服务制度还处于初创阶段，尽管有了一定的基础，但社会服务制度的碎片化特征明显，抗社会风险能力较为薄弱，服务供给与满足公民需求之间存在较大差距，管理、监督和评估水平相对滞后，远不能适应社会建设和改善民生的目标和要求。因此，加强社会服务制度创建研究。本文将社会服务制度框架设立为基本社会服务制度设置、行政制度设置、社会服务供给制度设置和社会服务监督检查制度设置等4大板块，并围绕着这4大板块展开中国社会服务制度框架创设的一系列研究工作。本研究主要分为3大块：理论研究、经验研究和政策建议。

　　李兵，中共党员。先后就读于山东大学、中国人民大学，法学博士。曾在中国老龄协会（全国老龄办）政策研究部工作。现为中共北京市委党校社会学教研部教授。民政部民政事业 “十二五”发展规划专家组成员，北京老年学学会常务理事。主持国家课题1项，北京市课题3项，省部级课题4项。出版著作5部。在《人口研究》、《江苏社会科学》、《行政论坛》等杂志发表学术论文20余篇。1篇被《中国社会科学文摘》转载，3篇被人大书报中心转载。1篇入选《新华文摘》论点摘编。

章　导论
　　节　研究目的和意义
　　第二节　社会服务发展历程
　　第三节　社会服务定义和共识
　　第四节　社会服务制度框架结构
　　总结
第二章　社会服务领域政策理论建设
　　节　社会服务领域需要定位于政策的理论
　　第二节　社会服务领域政策理论的结构要素
　　第三节　社会服务领域政策理论的主要类型
　　第四节　构建社会服务领域政策理论的途径
　　总结
第三章　政策基本属性和社会服务制度创设
　　节　社会服务的基本政策属性
　　第二节　社会服务的政治从属性
　　第三节　社会服务的专一政策属性
　　总结
第四章　政策体制理论和社会服务制度创设
　　节　政策体制理论的构架
　　第二节　政策体制构成要素的解构性分析
　　第三节　政策体制理论与社会服务创设活动
　　总结
第五章　公共政策治理框架和社会服务创设
　　节　政策和治理：多视角的理解
　　第二节　公共政策治理框架的建构
　　第三节　社会服务创设中政策治理的关键议题
　　总结
第六章　社会服务模型与基本社会服务制度创设
　　节　确立中国社会服务的福利意识形态
　　第二节　确立中国社会服务模型
　　第三节　基本社会服务制度与政府的职责
　　第四节　确定、选择和整合社会服务对象
　　总结
第七章　社会服务行政主管机构和政策的整合与创设
　　节　外国社会服务行政主管机构设置和政策法规
　　第二节　中国香港和澳门社会服务行政主管机构设置和政策法规
　　第三节　中国中央政府社会服务行政主管机构和政策法规整合与创设
　　总结
第八章　社会服务财金制度整合与创设
　　节　外国社会服务财金制度安排
　　第二节　中国香港和澳门社会服务财金制度安排
　　第三节　中国中央政府社会服务财金制度创设
　　总结
第九章　社会服务资格认定制度创设
　　节　外国社会服务对象资格认定
　　第二节　中国香港和澳门社会服务对象资格认定
　　第三节　中国中央政府社会服务对象资格认定整合与创设
　　总结
第十章　社会服务设施布局和服务项目供给优化与整合
　　节　外国社会服务设施布局和服务项目供给
　　第二节　中国香港和澳门社会服务设施布局和服务项目供给
　　第三节　中国中央政府社会服务设施和服务项目供给优化与整合
　　总结
第十一章　社会服务监督检查制度创设
　　节　外国社会服务监督检查制度设置
　　第二节　中国香港和澳门社会服务监督检查制度设置
　　第三节　中国中央政府社会服务监督检查制度创设
　　总结
第十二章　社会服务制度建议框架
　　节　建立基本社会服务制度
　　第二节　建立和完善社会服务行政制度
　　第三节　整合和完善社会服务设施和服务项目
　　第四节　管理和监督检查
参考文献
后记