国家公务员制度（第四版 数字教材版）

　　由资深的公务员制度研究者舒放和公务员管理实践者王克良合作主编的《国家公务员制度》是一部深受读者欢迎的公务员制度教材，自2007年首版以来畅销十余年，并被评为“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材。全书以历史唯物主义为指导，以2018年12月29日修订通过、2019年6月1日起施行的新公务员法为依据，系统完整地阐述了我国公务员制度的概念、特点和基本内容，及时全面地体现了我国公务员制度的发展历程，并通过与国外公务员制度进行比较研究的方式，帮助读者完整、准确地了解和掌握公务员制度的基本理论和知识。作为一部以“学者好用、师者好教”为目标的教材，本书主要有以下三个方面的特点：**，及时反映了我国公务员制度和管理实践的新发展和新变化。本书第四版的修订工作旨在反映十八大以来我国公务员制度发展创新的基本内容及近年来国内外公务员制度研究的新成果，尤其是反映新公务员法及2019年3月以来公布的《公务员职务与职级并行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等新公务员法的配套或相关法规的精神和内容。第二，为读者提供了丰富的配套教学资源。本书配有数字教材平台，通过中国人民大学出版社旗下的人大芸窗（www.rdyc.cn）为读者提供本书的数字教材及相关配套教学资源，包括课程教学大纲及补充案例、教材配套PPT课件、教材配套考试试题及参考答案、公务员考试试题及参考答案、公务员制度相关法律法规汇编等内容。第三，研究者与实践者合理搭配且密切合作的作者团队使本书能更好地将理论与实践结合起来。本书的部分作者来自国家公务员管理部门，直接参与我国公务员法等法律法规的起草工作，经历和见证了我国公务员制度的建立和发展过程，对我国公务员制度的理解和描述更加准确，分析更加透彻。

　　舒放，中国人民大学公共管理学院行政管理学系副教授、硕士生导师。长期从事公务员制度与公务员管理、政治学原理、比较政府与政治等领域的教学和研究工作，尤其擅长公务员制度的研究。在上述领域主编教材多部，其中，《国家公务员制度》《公务员制度教程》已成为国内公务员制度课程的经典畅销教材，得到了读者的广泛认可和赞誉。王克良，人力资源和社会保障部规划财务司司长。历任山东大学团委书记、助教，人事部流动调配司主任科员、副处长、处长，人事部政策法规司副司长、巡视员，中共黄山市委常委、副市长，全国人才流动中心主任，人力资源和社会保障部人力资源市场司司长。作为第二主编参与《国家公务员制度》《公务员制度教程》两部教材的编写工作。

第1章 概论
1．1 公务员概念
1．2 公务员制度
1．3 公务员制度在我国的建立和发展
1．4 公务员制度的基本原则
1．5 公务员制度在国外的建立和发展
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第2章 公务员管理
2．1 公务员管理的理论和法律依据
2．2 我国公务员管理体系
2．3 国外公务员管理体系
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第3章 公务员的职责与权利
3．1 公务员职责与权利概述
3．2 公务员的职责
3．3 公务员的权利
3．4 国外公务员的职责和权利
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第4章 公务员职务、职级与级别
4．1 建立公务员职务与级别制度
4．2 公务员职位分类概述
4．3 公务员职务与职级
4．4 公务员级别
4．5 国外公务员的职位分类情况
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第5章 公务员考试录用
5．1 考试录用制度的产生和发展
5．2 公务员录用制度的含义和原则
5．3 公务员录用考试的方法和内容
5．4 公务员考试录用的程序
5．5 国外公务员的考试录用
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第6章 公务员考核
6．1 公务员考核的含义、渊源和意义
6．2 公务员考核的原则、内容和方法
6．3 公务员考核的评定和使用
6．4 公务员考核的发展趋势
6．5 国外公务员考核
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第7章 公务员职务、职级任免
7．1 公务员职务、职级任免的意义
7．2 选任制公务员的任免
7．3 委任制公务员的任免
7．4 公务员任职的条件与任期制
7．5 各类公务员任用方式的比较
7．6 国外公务员的职务任免
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第8章 公务员职务、职级升降
8．1 职务、职级升降的意义
8．2 职务、职级晋升
8．3 任职前公示制与任职试用期制
8．4 公务员降职、降级
8．5 国外公务员的晋升与降职
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第9章 公务员奖励
9．1 公务员奖励概述
9．2 公务员奖励的基本原则
9．3 公务员奖励的条件、种类和程序
9．4 国外公务员奖励制度
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第10章 公务员的监督与惩戒
10．1 公务员纪律的含义、特征及意义
10．2 公务员纪律的内容
10．3 公务员的惩戒
10．4 国外公务员的纪律与惩戒
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第11章 公务员培训
11．1 公务员培训概述
11．2 公务员培训的原则和种类
11．3 公务员培训的内容、形式和管理监督
11．4 国外公务员培训制度
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第12章 公务员交流与回避
12．1 公务员交流制度概述
12．2 公务员交流的方式
12．3 公务员回避制度概述
12．4 公务员回避的类型
12．5 国外公务员的交流与回避
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料

第13章 公务员工资福利保险
13．1 公务员工资制度
13．2 公务员福利制度
13．3 公务员保险制度
13．4 国外公务员工资福利制度
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第14章 公务员辞职与辞退
14．1 公务员辞去公职制度
14．2 公务员辞去领导职务制度
14．3 公务员辞退制度
14．4 国外公务员辞职与辞退制度概况
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第15章 公务员退休
15．1 公务员退休的概念和退休制度的意义
15．2 公务员退休的方式、条件及审批
15．3 退休公务员的待遇和管理
15．4 国外公务员退休制度
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第16章 公务员申诉与控告
16．1 公务员申诉与控告制度概述
16．2 公务员申诉制度的主要内容
16．3 公务员控告制度
16．4 申诉控告制度中的义务与责任
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第17章 公务员行为规范
17．1 公务员行为规范及其意义
17．2 公务员行为规范的基本原则和要求
17．3 公务员行为规范的历史沿革
17．4 公务员行为规范的基本内容
17．5 违反公务员行为规范的后果
17．6 实施公务员行为规范的主客观条件
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第18章 职位聘任
18．1 职位聘任的含义与意义
18．2 聘任制实行的范围与条件
18．3 聘任的实施
18．4 聘任制公务员的管理
18．5 人事争议仲裁
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
参考文献