信访制度与国家治理体系现代化

　　信访制度是中国特色社会主义民主法治中一项重要的制度设置，是中国特色社会主义治理体系的有机组成部分。党的十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”这一全面深化改革的总目标，党的十九届四中全会明确了新时代推进国家治理体系和治理能力现代化建设的系列重大举措。特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述、关于推动国家治理体系和治理能力现代化建设的重要论述等，为新时代推动我国信访制度深层变革和推进国家治理体系和治理能力现代化建设指明了方向。 北京市信访矛盾分析研究中心是我国信访领域成立的第一家也是目前weiyi一家专业智库，填补了相关领域的空白。成立十年来，该中心积极探索信访制度与国家治理体系的关系，从“国家治理体系下的信访制度”这一视角对信访制度、信访工作的重大理论与现实问题展开了深入研究和探讨，不断挖掘新时代背景下信访制度的新功能、新效能，取得了丰硕的成果。本书对该中心十年来的智库建设成果进行系统评价，并对党的十八大以来国家治理体系中信访制度功能的理论和实践探索作了梳理和概括。 本书系统论述信访制度与国家治理体系之间的关系，以国家治理的视野重新审视新时期信访制度的特性和功能定位，并探讨国家治理现代化进程中信访制度的改革方向。本书为新时期深化信访制度改革、推动信访制度成为国家治理体系的重要组成提供了理论支持和实践支撑。

　　本书编著者为中国社会科学评价研究院。该研究院于2017年7月成立，是中国社会科学院直属研究单位。该院“以制定标准、组织评价、检查监督、保证质量”为主要职责，以制定和完善中国哲学社会科学评价标准，承担和协调中国哲学社会科学学术评价，构建和确立中国特色哲学社会科学评价体系为主要职能。主要任务是坚持正确的政治方向和评价导向，坚持科研强院、人才强院和管理强院的办院方针，为加快构建中国特色哲学社会科学评价体系，繁荣发展哲学社会科学服务。

第一章??推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代的根本要求 （1）
一、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述
是国家治理理论的重要组成部分 （1）
二、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述的内涵 （4）

第二章??信访制度是国家治理体系的重要组成 （10）
一、国家治理视野下信访概念的重新审视 （10）
二、信访制度对于国家治理的四大支撑 （18）
三、从国家治理的高度重新审视信访制度的功能定位 （23）
四、积极推动信访制度成为国家治理体系的重要组成
—北京市信访矛盾分析研究中心的重要探索 （26）

第三章??信访与国家治理是一门学问 （52）
一、构建信访学理论体系为国家治理献计献策 （52）
二、搭建信访与国家治理领域研究平台 （62）
三、在信访与国家治理领域形成专业化研究队伍 （71）
四、建立信访指数群体系为政府科学决策提供服务 （74）

第四章??信访制度对国家治理的影响 （85）
一、信访对政府治理具有重要的推动作用 （85）
二、信访对社会治理有很强的互动作用 （98）
三、信访有利于推动法治中国建设的深入发展 （119）

第五章??增强信访制度的国际影响 （132）
一、创造性推进研究工作，扩大我国信访制度的国际影响力 （132）
二、从国别类信访制度比较看我国信访制度的优势 （137）
三、从国别比较看我国“网络信访”机制的创新和完善 （160）

第六章??国家治理体系下信访制度的改革完善 （177）
一、推进信访法治化建设 （178）
二、发挥信访的智库性功能 （186）
三、推动信访制度成为国家治理体系的重要组成 （195）

后??记 （209）