中国的海外利益蓝皮书（2018-2019）

　　海外利益本质上是国家利益的海外延伸，是国家战略利益的重要组成部分。中国的海外利益覆盖经济、资源、文化、安全等领域，并由原来单纯的地理空间拓展到国际制度层面，已经凸显为中国与外部世界关系的一个重要影响因素和关系国计民生的重大战略议题。本书综合研究2018-2019年中国的海外利益，包括导论、6章内容和大事记。

　　于军，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长，教授，中国国际问题研究基金会研究员，法学博士，毕业于北京大学国际政治系。长期从事国际事务和中国外交的教学、科研、咨询与对外交流工作，曾任我驻外使馆政治处主任，出版专著6本，公开发表论文40余篇，主持省部级以上课题逾30项，多项政策建议被党中央国务院采纳。

导  论 1

一、“逆全球化”背景下的中国海外经济利益拓展  3

二、能源秩序重构趋势下的中国海外能源利益拓展  4

三、中国海外利益的法律保护  6

四、“一带一路”网络安全利益的维护  7

第一章  海外经济利益 11

一、中美贸易战日趋激烈 13

（一）中美贸易战的时代背景 13

（二）中美贸易战的直接诱因 15

（三）中美贸易战可能的影响 19

二、对外贸易稳中提质 22

（一）对外贸易的发展现状 22

（二）对外贸易的新特点和新趋势 25

三、对外投资逆势增长 29

（一）对外投资的发展现状 29

（二）对外投资的新特点和新趋势 31

四、巩固中国海外经济利益的策略 34

（一）保持战略定力 34

（二）加快提高自主创新能力 35

（三）坚定以开放促改革 35

（四）保持货币政策稳定性 37

（五）提升全球价值链参与度 37

（六）努力实现多极均衡 38

第二章  海外能源利益 39

一、新时代世界能源秩序的演变及发展趋势 41

（一）能源消费重心东移 41

（二）全球油气生产和供应多中心化趋势明显 42

（三）世界能源转型遭遇新挑战 43

（四）能源价格波动将成为常态，围绕着能源的地缘政治博弈将越来越激烈 43

二、能源新秩序下中国拓展海外能源利益的现状 45

（一）非洲 45

（二）亚太地区 45

（三）中东 51

（四）俄罗斯与中亚国家（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦） 64

（五）拉美地区 72

三、中国拓展海外能源利益存在的问题 78

（一） 主要资源国存在一定的投资风险 78

（二）中国原油进口来源国集中，不确定性高 79

（三）运输通道单一，对海运生命线缺乏影响力和掌控力 79

（四）中国能源企业海外竞争力弱，2018年能源招标成绩并不理想 80

（五）拓展海外能源利益没有形成全产业链合作格局 80

（六）全球能源治理的参与度不够，话语权缺失，应对危机能力差 81

四、中国拓展海外能源利益的对策建议 81

（一）依托“一带一路”，高效拓展海外能源利益 81

（二）“抱团出海”，提高海外竞争力 82

（三）进一步推动能源来源多元化，破解当前能源困局 83

（四）积极争取石油和天然气人民币落地 83

（五）加强海洋国防力量建设，为海运安全护航 84

第三章  国际制度利益 85

一、2018年度国际制度利益的发展综述 87

（一）中国对国际制度利益的坚定维护 87

（二）中国缔结和参加的国际条约和协定 89

（三）中国参与多边或双边发表的联合公报、声明、宣言 92

（四）中国主办和参加的重要国际会议 95

（五）中国与重要国际组织的互动 100

二、与贸易与投资自由化相关的国际制度利益 102

（一）贸易领域 102

（二）投资领域 109

（三）金融领域 110

（四）运输领域 116

（五）海关合作领域 119

三、与世界和平和国际安全相关的制度利益 120

（一）裁军与军控 120

（二）打击恐怖主义 122

（三）打击跨国犯罪 124

四、其他国际制度利益 125

（一）气候与环境 125

（二）文化与社会 130

（三）发展援助 133

第四章  中国海外利益的法律保护 137

一、中国海外利益法律保护的国内机制 139

（一）运用国内法律机制维护中国海外利益的现状 140

（二）了解境外法律规定是维护中国海外利益的前提基础 143

（三）涉外法治专业人才培养是维护中国海外利益的关键 144

二、中国海外利益法律保护的国际机制 145

（一）关于国际公约、双边和多边条约适用和国际法律机制的利用 145

（二）中国参加的重要国际组织和对话机制 148

（三）主要国际纠纷解决机构 153

（四）法律文化、生活习俗、商业惯例等的适用 154

三、海外利益保护的其他法律问题 155

（一）我国海外企业投资经营安全保护问题 155

（二）对海外劳工的法律保护 156

（三）健全中国海外投资保险制度 157

第五章  “一带一路”网络安全利益 161

一、“一带一路”网络安全舆情状况分析 163

（一）网络空间英文舆论关注“一带一路”基本状况 163

（二）网络安全在“一带一路”舆情中关注状况 164

二、“一带一路”网络安全监测数据分析 170

（一）钓鱼网站源头服务器IP地址分布 170

（二）关键信息基础设施（CII）安全相关事件 171

（三）高级持续性威胁（APT）组织及攻击特点 173

三、“一带一路”网络安全风险与威胁 176

（一）组织内部面临的安全风险与威胁 176

（二）当前应用系统与数据层面 178

（三）安全规划与安全运营层面 180

四、趋势与建议 182

（一）提高防范意识，强化顶层规划 182

（二）加强境内外一体化的网络安全管理 183

（三）探索分级的信息化建设标准，确保安全关口前移 184

（四）鼓励网络安全产业走出去，协力护航“数字丝绸之路” 185

附录一  美国国家利益全球拓展的历史进程及其启示 187

附录二  中国的海外利益大事记 207