北京副中心阳光拆迁法律实操指引：一把尺子量到底

　　《北京副中心阳光拆迁法律实操指引：一把尺子量到底》由四个篇章构成： 第*篇章介绍征地拆迁制度的历史，对土地征用制度、房屋拆迁制度及北京市通州区棚改进行了简要介绍； 第二篇章介绍了棚改项目的总体工作方案和团队构建； 第三篇章阐释了征地拆迁过程中的典型案例及其背后的法律问题，为拆迁人和利益相关者提供了诉讼策略； 第四篇章罗列了征地拆迁项目过程中诸多可能运用到的文件、手续及协议模板，力争将政府和拆迁主体从繁杂的文件草拟过程中解放出来。

　　蔡春雷，北京市京师律师事务所创始合伙人，北京市优秀律师，北京师范大学法学院实践导师，海南仲裁委员会优秀仲裁员，通州区人民代表大会代表、法制委员会委员，朝阳区第三届律师协会副会长，*高人民检察院民事行政咨询专家，中国不良资产联盟“十大行业人物”。曾出版《掘金之旅——投资金融不良资产疑难案例精析》《掘金之旅——金融不良资产处置十八般武艺》《仲裁裁决被撤案例精析》。关新，北京市京师律师事务所律师，中华全国律师协会会员，北京市公共法律服务平台律师，中国中小企业协会调解中心调解员，互联网法院专业调解员，公诉人与律师论辩大赛优秀辩手，具有证券、基金从业资格。曾担任北京副中心棚户区改造项目总协调负责律师，先后担任数十余家企事业单位常年法律顾问，擅长处理重大疑难民事、商事诉讼及仲裁案件，全力为一流的企业和立志成为一流的企业提供法律服务。

目录
第一章征地拆迁的足迹与回望
一、土地征用制度 001
（一）1950~1957年：土地改革和农业合作化时期 002
（二）1958~1965年：人民公社化时期 004
（三）1966~1977年：“文革”时期 004
（四）1978年至今：社会主义建设时期 005
二、城市房屋拆迁制度 006
（一）1950~1991年：计划经济体制下的城市房屋拆迁制度 007
（二）1991~2001年：市场经济体制下的城市房屋拆迁制度 008
（三）2001~2007年：法律冲突下的城市房屋拆迁制度 009
（四）2007年至今：多元化发展的城市房屋拆迁制度 009
三、北京城市副中心——通州城市发展定位历史嬗变 010
四、北京市城市房屋拆迁现状——以棚户区改造为例 014
第二章棚改项目律师法律服务工作方案
一、实施目标 019
二、适用范围 019
三、工作原则 019
四、机构设置 020
（一）法律团队领导小组 020
（二）法律团队工作小组 020
五、工作内容 020
（一）前期准备阶段 020
（二）动迁签约阶段（主服务期） 021
（三）后续收尾阶段 023
六、工作制度 025
（一）法律团队工作小组负责本方案的具体实施 025
（二）法律服务机构依据委托合同和本方案提供法律服务 025
（三）法律问题处理工作 025
（四）驻场工作 025
（五）拆迁结案档案法律审核工作 026
（六）行政裁决、民事诉讼、行政复议、行政诉讼案件代理工作 026
（七）总结汇报制度 027
（八）档案管理 027
（九）工作效果控制 027
（十）保密措施 027
附件一：棚改项目法律法规及政策清单 029
附件二：棚改项目驻场律师排班表 030
附件三：棚改项目法律服务工作日志 031
附件四：棚改项目法律服务周简报 032
附件五：棚改项目关于××问题法律意见书 033
附件六：棚改项目住宅拆迁与安置档案审核意见书 034
附件七：棚改项目非住宅搬迁档案审核意见书 036
附件八：棚改项目法律服务效果评价表 038
第三章征地拆迁纠纷案例评析
国有土地征收补偿中承租人维权分析
——胡某诉东光公司物权保护纠纷案 043
拆迁中恶意串通相关法律问题分析
——某公司诉某建设公司与马某明确认合同无效纠纷案 053
农村房屋拆迁补偿利益的认定与分配
——樊某玲、张某海诉张某梅所有权确认纠纷案 062
农村房屋买卖合同出卖人对拆迁安置中《拆迁补偿协议》效力质疑的法律浅谈
——张某森诉张某生确认合同无效纠纷案 070
农村集体土地房屋拆迁中共居人权益的法律保护
——魏某永诉通州区住建委不履行法定职责案 080
家庭内部纠纷对拆迁工作的影响及应对建议
——王某娟、王某强诉王某华不当得利纠纷案 088
拆迁过程中的重复安置防范
——李某兰诉A公司合同纠纷案 097
浅议集体土地房屋拆迁许可证的合法性
——周某诉住建委拆迁行政许可案 105
棚户区改造项目合法性及规范性之实施
——杨某1、杨某2、杨某3、孙某某诉住建委等行政
裁决及行政复议决定案 116
浅析具体行政行为合法性的审查认定标准
——某加工厂诉潞城镇政府行政诉讼纠纷案 128
请求权基础分析法在案件中的应用
——孟某芬诉城市副中心某建设公司侵权责任纠纷案 138
被拆迁人内部利益分配诉讼类型选择
——李某荣诉建设公司财产损害赔偿案 147
拆迁过程中承租人的利益保护
——永某淇公司所有权确认纠纷案 158
房屋拆迁中承租人法律权益分析
——汽修公司诉阚某某房屋拆迁安置补偿合同纠纷案 168
拆迁人主体与被拆迁人签订房屋拆迁安置协议过程中的风险防控
——孙某军诉北京某集团有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷案 177
集体土地房屋拆迁中的民事与行政关系
——夏某玲、夏某荣、夏某英诉北京某集团有限公司财产损害赔偿纠纷案 187
行政诉讼的焦点和法律适用
——武××诉通州住建委行政裁决纠纷案 198
被搬迁人签订搬迁补偿协议后反悔的法律风险防范
——郝某某诉北京某集团有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷案 206
拆迁过程中租赁合同的解除与补偿问题
——北京某某印刷有限公司诉马某明合同纠纷案 215
房屋被强制拆迁是属于行政案件还是民事案件受案范围
——李某田诉村委会侵权责任纠纷案 223
浅析房屋拆迁许可证的重要性
——果某祥诉住建委行政许可及区政府行政复议纠纷案 232
第四章配套法律服务范本
第一部分　宅基地（住宅）拆迁文件范本 243
1.宅基地无有效文件实际使用人申请表范本 243
2.授权委托书范本 244
3.房屋买卖双方对拆迁补偿无异议范本 246
4.买受人作为被拆迁人出具的承诺范本 247
5.合法利用土地奖承诺书范本 248
6.被拆迁人死亡，继承人协商一致签约承诺范本 249
7.宅基地实际居住人申请签约范本 251
8.被拆迁人丧失签约能力，近亲属申请签约范本 253
9.委托代签、代领声明和承诺书 255
10.放弃安置权利申请范本 257
11.放弃补偿声明范本 258
12.停产停业补助费审批表范本 259
13.交房验收单范本 260
14.诚信承诺书范本 262
15.拆迁入户调查登记表范本 263
16.分款协议范本 265
17.特殊情况认定表范本 267
18.宅基地核定表范本 268
19.被拆迁宅基地及房屋现状示意图范本 269
20.授权核定宅基地使用权范本 270
21.不具备签约能力认定范本 271
22.被安置人员核定表范本 272
23.被安置人联合认定表 273
24.宅基地共有申请书范本 274
25.承诺书 275
26.特殊情况分款协议范本（一） 276
　 特殊情况分款协议范本（二） 278
27.房屋安置登记申请书（一） 279
　 房屋安置登记申请书（二） 281
28.廉洁拆迁责任书范本 283
29.致全体村民的一封信 284
30.安置房选房告知书范本 288
31.安置房产权登记通知书范本 291
32.集体土地上房屋拆迁补偿协议 295
33.安置及临时周转协议范本 304
34.新生儿补选安置房协议范本 312
35.成套住宅房屋搬迁补偿协议 315
36.房屋置换安置协议范本 321
37.安置房登记协议范本（一） 326
　 安置房登记协议范本（二） 330
38.拆迁补偿意向书范本 334
第二部分：非宅基地（非宅）搬迁文件范本 337
1.授权委托书范本 337
2.承诺书范本 339
3.村委会证明范本 340
4.停产停业补助费审批单范本 341
5.分款协议范本（一） 342
　分款协议范本（二） 344
6.村委会证明范本（一） 346
　村委会证明范本（二） 348
7.非住宅房屋、青苗及其他土地附着物搬迁补偿协议范本 350
8.非住宅安置及临时周转协议范本 356