广东省惠州市罗浮山保护立法调研报告

　　为了加强国家风景名胜区——罗浮山风景名胜区的保护工作，惠州市人大常委会明确把《惠州市罗浮山风景名胜区条例》纳入地方立法规划，并正式启动了立法工作，包括立法调研、草案起草、立法论证等。惠州学院地方立法研究院接受委托后开展罗浮山风景名胜区保护立法调研工作，通过实地调查、访谈调查、会议调查、问卷调查、重点调查等方法，深入基层获得了丰富的、直接的、真实的第一手数据和资料。这个调研报告就是此次调研活动的主要成果。

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第一部分 总论
一、调研背景
二、调研目的
三、调研方法
四、调研活动
五、调研重点
六、调研特色
第二部分 罗浮山概况
一、自然地理
二、生物资源
三、社会经济
四、景区景点
五、历史沿革
第三部分 罗浮山保护现状
一、机构设置人员配备
二、依法依规履职整治
三、规划先行建管并重
四、政府投入多元参与
五、自然人文景观保护
六、力量广泛宣传发力
第四部分 罗浮山保护存在的问题
一、法律法规操作性弱
二、管理执法体制不顺
三、原住居民现实困扰
四、两违建设问题突出
五、保护经费捉襟见肘
六、宗教场所管理失范
七、保护开发有待加强
八、管理水平亟需提升
第五部分 罗浮山保护的建议与对策
一、专项立法保护重在可操作性
二、理顺管理体制推行综合执法
三、构建保护机制政府社会联动
四、稳定保护经费多元筹措资金
五、协调村民利益健全保障机制
六、规范宗教管理打击非法活动
七、自然人文资源保护开发并举
八、夯实管理基础不断提升水平
参考文献
附件1：《惠州市罗浮山保护条例》建议稿
附件2：广东省惠州市罗浮山保护立法调查问卷
附件3：广东省惠州市罗浮山保护立法调查问卷分析报告
附件4：针对罗浮山风景名胜区管理委员会的调研提纲及其回复
附件5：针对罗浮山自然保护区管理处的调研提纲及其回复
附件6：针对博罗县相关职能部门的调研提纲及其回复
附件7：针对博罗县长宁、福田、横河、湖镇四镇的调研提纲及其回复
附件8：关于罗浮山保护系列新闻报道
附件9：罗浮山风景名胜区文物建筑及遗址保护等系列览表
后记