教育政策执行碎片化的整体性治理

　　教育政策执行是教育政策过程的一个关键环节，在实现教育政策目标的过程中发挥着至关重要的作用。《教育政策执行碎片化的整体性治理》以整体性治理为理论基础，结合我国教育政策执行现状，探索了教育政策执行碎片化整体性治理的有效策略。其中，信息技术策略涉及教育政策执行监测信息系统的建设及其运行，旨在利用信息技术，通过外部监督的方式，促进教育政策执行碎片化的整体性治理；制度化路径则是利用整合机制，旨在通过内部提升的方式，确立教育政策执行碎片化整体性治理的长效机制。

　　孙科技，男，安徽宿州人，经济学学士，教育学硕士和博士，法学博士后。任教于华东政法大学政治学与公共管理学院，研究领域为公共政策、行政管理、教育政策与法规、教育管理、国际与比较教育。

序言
第一章 导论
一、研究背景与意义
（一）研究背景
（二）研究意义
二、相关研究综述
（一）教育政策执行的相关研究
（二）碎片化的相关研究
（三）教育政策执行碎片化的相关研究
（四）整体性治理的相关研究
（五）现有研究的评析
三、研究设计
（一）研究对象
（二）研究方法
（三）研究思路
（四）数据与资料来源
四、本书的结构
第二章 核心概念与理论工具
一、核心概念界定
（一）教育政策执行
（二）教育政策执行碎片化
（三）整体性治理
（四）教育政策执行监测系统
二、理论工具：整体性治理理论
（一）整体性治理的核心内涵
（二）整体性治理的信息技术工具
（三）整体性治理的制度化路径
（四）整体性治理在西方国家的实践应用
第三章 教育政策执行碎片化的问题审视
一、教育政策执行碎片化的判定标准
二、教育政策执行碎片化的具体表现：以异地高考政策执行为例
（一）央地关系碎片化：中央与地方政府间教育政策执行目标不一致
（二）同地关系碎片化：同级地方政府间教育政策执行合作不足
（三）部际关系碎片化：政府部门间教育政策执行协调不充分
（四）政社关系碎片化：政府在教育政策执行中整合社会力量不力
三、教育政策执行碎片化的正负效应
（一）教育政策执行碎片化的正效应
（二）教育政策执行碎片化的负效应
第四章 教育政策执行碎片化的成因剖析
一、教育政策执行碎片化的组织结构成因
（一）政府层级设置过多
（二）政府管理幅度过小
（三）政府部门划分过细
（四）“职责同构”模式
二、教育政策执行碎片化的运行机制成因
（一）政府协调机制不完善
（二）政府绩效评估机制不合理
（三）政府监督机制不科学
（四）政府责任追究机制不健全
三、教育政策执行碎片化的信息技术成因
（一）“信息孤岛”问题
（二）“数字鸿沟”阻碍
（三）行政人员信息技术素养不高
（四）信息共享面临隐私保护问题
四、教育政策执行碎片化的政府文化成因
（一）传统德政理念
（二）官本位意识
（三）全能政府文化
（四）行政区行政思想
第五章 教育政策执行碎片化的整体性治理逻辑
一、整体性治理对解决教育政策执行碎片化的契合性
（一）棘手难题相通
（二）碎片化问题吻合
（三）价值理念一致
（四）依赖信息技术
二、整体性治理对解决教育政策执行碎片化的有效性
（一）提供科学的治理目标
（二）提供有效的治理工具
（三）提供新的治理模式
三、教育政策执行碎片化的整体性治理框架
（一）教育政策执行碎片化的整体性治理框架概述
（二）信息技术策略应用与教育政策执行碎片化的整体性治理
（三）制度化路径借鉴与教育政策执行碎片化的整体性治理
（四）信息技术策略应用与制度化路径借鉴之间的关系
第六章 教育政策执行碎片化整体性治理的信息技术策略
一、信息技术策略应用的主要着力点
（一）促进信息资源有效整合
（二）加快信息扶贫以跨越“数字鸿沟”
（三）重视电子政务技术人才培养
（四）推动隐私保护立法工作
二、信息技术策略应用的设计：教育政策执行监测信息系统
（一）教育政策执行监测信息系统的组织架构
（二）教育政策执行监测信息系统的运行机制
（三）教育政策执行监测信息系统的运行程序及监测指标
（四）教育政策执行监测信息系统的作用范围
（五）异地高考政策执行监测信息系统模拟运行
第七章 教育政策执行碎片化整体性治理的制度化路径
一、央地关系整合：统一教育政策执行目标
（一）重塑以公民需求为导向的行政理念
（二）压缩政府层级
（三）改革“职责同构”现状
（四）发挥中央调控作用
二、同地关系整合：增强教育政策执行凝聚力
（一）建立区域整体性合作组织
（二）改善地方政府间协调机制
（三）构建地方政府间信任关系
（四）完善地方官员的政绩考核机制
三、部际关系整合：提高教育政策执行协调性
（一）大部门体制改革
（二）改善部门绩效评估机制
（三）强化部门整体责任意识
四、政社关系整合：提升教育政策执行合力
（一）确立政府与社会间协调关系
（二）培育发展各类社会组织
（三）充分发挥社会监督作用
（四）推动地方政府文化变革
结语
主要参考文献
附录