新时代公共安全与应急管理

　　新时代，我国的公共安全形势在总体向好的同时，也面临诸多新的挑战，公共安全与应急管理工作任重道远。*总书记关于公共安全与应急管理的重要思想，为新时代做好公共安全与应急管理各项工作提供了基本遵循，并成为*新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新时代公共安全与应急管理工作仍面临一些困难和问题：公共安全与应急管理机制亟需做出适应性调整，风险管理常态化与安全监管系统化建设滞后，应急准备体系建设有待进一步强化，应急预案体系亟待提高实用性并实现代际升级，公共安全与应急文化体系建设有待加强。为此，要大力加强公共安全与应急管理体系建设。一是要统一思想认识，强化顶层设计，加快完成体制转变，二是要进一步明晰权责体系，加快构建多元共治格局，三是要大力推进公共安全风险防控与应急准备体系建设，四是要完善应急预案体系，提升应急预案实用性，五是要大力推进公共安全与应急文化体系建设，六是要完善“一带一路”境外风险防控与应急管理机制。

　　曹海峰，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心副教授，博士。主要从事公共安全管理、突发事件应急管理、风险管理、应急预案体系建设等方面的教学和研究工作。发表学术论文30余篇，主持完成国家社科基金、国家自然科学基金各一项，主持完成省部级科研项目若干项，多份决策咨询报告得到党中央、国务院领导同志批示。

绪论001
章　新时代公共安全面临的新形势005
　　节　突发事件复杂化、系统化和化特点凸显005
　　第二节　城市关键基础设施承灾能力有待提升010
　　第三节　社会主要矛盾转化带来人民对安全需求增加016
　　第四节　“一带一路”建设面临非传统安全风险威胁025
第二章　新时代公共安全与应急管理理念和思路的发展033
　　节　党的十八大之前公共安全与应急管理体系的发展033
　　第二节　新时代公共安全与应急管理理念和思路的发展完善036
第三章　新时代公共安全与应急管理体系的特点049
　　节　公共安全与应急管理顶层设计得到加强049
　　第二节　我国应急救援力量体系得到优化053
　　第三节　多元共治的公共安全与应急管理格局基本形成059
　　第四节　“风险—安全—应急”全流程安全治理体系初步建成068
　　第五节　深入践行“以人民为中心”的安全发展思想083
　　第六节　公共安全与应急管理法律体系不断完善092
　　第七节　公共安全外延扩大，涉外应急能力提升103
第四章　新时代公共安全与应急管理中的困难和问题111
　　节　公共安全与应急管理机制亟须作出适应性调整111
　　第二节　风险管理常态化与安全监管系统化建设滞后123
　　第三节　应急准备体系建设有待进一步强化135
　　第四节　应急预案体系亟待提高实用性并实现代际升级144
　　第五节　公共安全与应急文化体系建设有待加强150
第五章　推进新时代公共安全与应急管理体系建设156
　　节　统一思想认识，强化顶层设计，加快完成体制转变156
　　第二节　进一步明晰权责体系，加快构建多元共治格局164
　　第三节　全力推进消防应急救援队伍体系建设174
　　第四节　大力推进公共安全风险防控与应急准备体系建设178
　　第五节　完善应急预案体系，提升应急预案实用性191
　　第六节　大力推进公共安全与应急文化体系建设198
　　第七节　完善“一带一路”境外风险防控与应急管理机制201
参考文献208