河南社会治理发展报告（2019）

　　本报告是由社会治理河南省协同创新中心研究人员在对河南省基层深入调查研究的基础上撰写完成的。报告作者分别来自于河南省党政机关、郑州大学、河南大学、华北水利水电大学、铁道警察学院以及河南人民广播电台等单位。本报告的资料来源主要包括：一是全国统计年鉴、河南省统计年鉴、2018年河南省各地市的工作总结、相关厅局年度工作报告、专题报告等；二是社会治理河南省协同创新中心围绕发展报告编写开展的综合调查和专项调查，如“2018年城乡社会治理综合调查”、“2018年河南省宜居城市调查”、“2019年春河南城乡社会治理综合调查”、“2018年基层治理改革调查”、“城市社区调查”等。报告共分为五个部分：*部分为总报告，即“2019年河南省社会治理形势分析与展望”，该报告从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度，对河南省社会治理形势进行分析和总体评价。研究结果表明，河南省社会治安形势总体平稳，社会矛盾化解平稳推进，社会组织逐步壮大，基本公共服务状况显著改善，社会公平状况有待改善。第二部分为“乡村振兴与社会治理”篇，主要研究了乡村振兴战略背景下乡村治理变革、基层政府治理、资本下乡过程中农村土地流转、农村特困人员救助以及社会治理专业化发展等。第三部分为“城市社会治理”篇，聚焦河南省城市居民幸福感、基本公共服务满意度、城市社区治理等议题。第四部分为“社会治理评价”篇，主要包括河南省营商环境、政府门户网站、城市创新能力、城市宜居度、城市居民获得感以及大众对河南警察形象的认知等，提出了优化河南省社会治理的对策建议。第五部分为案例篇，主要研究了平原农区精准脱贫、社工机构参与社区治理、“律师服务团”参与基层治理以及“互联网 ”化解债权债务等社会治理典型案例，这些实践探索反映了河南省各地在社会治理方面的努力和成果，为社会治理创新和能力提升提供了经验和借鉴。

　　郑永扣教授，博士生导师；社会治理河南省协同创新中心主任，郑州大学马克思主义哲学研究中心主任，河南省社会科学界联合会副主席，第十一届、十二届全国人大代表，郑州大学马克思主义理论一级学科、哲学学科学术带头人，河南省哲学学会会长。郑永扣教授长期从事马克思主义理论教学与研究工作，在马克思主义哲学、意识形态理论等方面，承担有国家社科基金项目、省部级重大项目十余项。在《中国社会科学》、《哲学研究》等刊物发表学术论文40余篇；出版学术专著《共产党员理想信念论》等5部。

Ⅰ　总报告
2019年河南省社会治理形势分析与展望　马琳　岳磊／001
 
Ⅱ　乡村振兴与社会治理篇
乡村振兴战略背景下乡村治理的调研思考　高林照／036
资本下乡过程中河南省农民土地转出意愿及影响因素分析　高卫星　段思佳／048
河南省社会工作队伍专业化发展分析
　　蒋美华　朱琦　刘皓青　耿化瑞　李海燕　郑蒙蒙／064
农村特困人员救助供养的现状、问题与对策
　　——基于河南省H县的调查分析　朱磊　秦杰　张丹丹／078
河南省基层政府社会治理状况调查分析　樊红敏　王怡娜　汪冰洁／092
 
Ⅲ　城市社会治理篇
河南省社会治理对城市居民幸福感影响分析　梁思源　蔡子瑜／104
河南省基本公共服务满意度与影响因素分析　丁辉侠　张玉贞　冯浩原　张绍飞／124
河南省城市流动人口状况调查分析　杨曦　陈星辰／140
2016～2018年河南省社会治理舆情特点及应对建议　张彦帆　李康／154
河南省城市社区治理状况调查分析　樊红敏　陈诗轩　樊琳琳／173
河南省十八市社会安全状况评价分析　王淑英　常乐　王洁玉　熊子康／191
城市社区多元主体协同共治的障碍与对策
　　——基于郑州市X小区物业更换纷争的分析　何水　赵文琪／206
 
Ⅳ　社会治理评价篇
河南省十八市营商环境评价研究　周阳敏　葛丽媛／217
河南省辖市政府门户网站绩效评估研究　马闯　马秋爽　王怡楚／231
河南省十八市创新能力评价研究　王淑英　王洁玉　常乐　熊子康／249
河南省城市宜居度调查分析　梁思源　史斌斌／266
河南省城市居民获得感调查分析　樊红敏　刘乐英　张文玥／286
河南警察形象大众认知分析　韩璐　殷治国／299
 
Ⅴ　案例篇
平原农区精准脱贫的滑县经验及其启示　孙远太　张玉博／312
南阳市宛城区“律师服务团”参与基层社会治理的法治化探索
　　王应强　李恒德　方传军　李松／323
河南省“债值通”平台有效化解债权债务模式探索
　　胡雁云　胡玉峰　石力匀　马晓远／335
郑州市三社区社工机构参与社区治理的实践探索　范会芳　杨冀帆　张梦惠／346