环境治理行政权力配置与运行研究

　　当前，环境治理模式从单一政府管理逐步走向协商合作治理，而环境治理行政权力是环境治理改革中具理论内涵和实践导向的核心要素。《环境治理行政权力配置与运行研究》围绕着完善环境治理行政权力的配置结构和运行方式，从宏观、中观和微观三个层面寻求突破。宏观层面：建构以元治理环境治理行政权力多向度演进伞状模型，着重于元治理下多元机制的共存。中观层面：针对环境合作治理失灵的状况和成因，以元治理为理论指导，提出可行的矫正方案，重新审视政府的角色定位。微观层面：以程序与实体规则相协调的具体路径，解决环境治理中专家与公众分歧引发的决策困境，以及私人主体公共行政责任缺失问题。

　　蔡文灿，男，华侨大学法学院讲师，法学博士，兼任福建省泉州市人民检察院公益诉讼检察业务专家咨询委员会委员。主持教育部人文社科研究项目“环境治理行政权力配置与运行研究”，福建省社科规划项目等多项各级别课题，作为项目主要联系人参与《福建省生态文明建设促进条例》起草、调研工作。在《法制与社会发展》《中国人口-资源与环境》《天津体育学院学报》《华侨大学学报》等核心刊物发表论文多篇，其中3篇被人大复印报刊资料全文转载。

绪论
一 问题缘起
二 文献综述
三 研究思路
四 研究方法
第一章 环境治理行政权力概述
第一节 环境治理的基本范畴
一 环境治理的界定
二 环境风险的认知及治理过程
三 我国环境治理的现行模式
第二节 行政权力模式的演变
一 传统行政权力模式的特性
二 传统行政权力模式的局限
三 传统模式的自我更新
四 利益代表模式的出场
五 市场机制的复归
六 合作治理的勃兴
第三节 环境治理行政权力的多向度演进：以元治理为纲领
一 元治理理论
二 行政权力的多向度演进
三 元治理下多元机制的共存
第二章 环境治理行政权力内部配置的缺陷与运行偏差
第一节 纵向权力的高度集中与执行偏差
一 纵向权力配置的法律规范
二 行政发包制及其执行偏差
第二节 横向权力的模糊分散与利益冲突
一 横向权力设置的法律规范
二 环境监管部门职权的抽象、模糊
三 环境监管部门职权的交叉、冲突
四 跨区域环境治理的碎片化
第三节 我国环境监管体制垂直管理改革的争议
一 环境监管体制垂直改革的基本走向
二 环境监管体制垂直改革的潜在争议
第三章 环境治理行政权力外部配置的型态与运行失灵
第一节 环境合作治理的具体型态
一 协商制定规则机制的平衡性与不平等
二 环境信息公开及交流制度的公开性与冗余性
三 环境合同制度的灵活性与模糊性
四 私人治理制度的自愿性与软化性
第二节 环境合作治理的失灵
一 环境合作治理失灵的具体表现
二 环境合作治理失灵的根源
第四章 环境治理行政权力内外联结中的难解之困
第一节 环境风险治理中专家知识与公众认知的分歧
一 风险预防原则适用的现实障碍
二 专家理性的局限、僵化及偏移
三 公众认知的依赖、锚定及感性
四 分歧引发的决策困境
第二节 环境合作治理责任机制的缺失
一 私人主体公共职能责任的空白
二 传统责任机制的适应性变革
……
第五章 环境治理行政权力配置与运行的完善
结语
参考文献
后记