中国环境经济政策改革与实践（2011-2015）

　　环境经济政策体系不断发展与完善。环保投入总体呈上升趋势，2015年环保投资总量为8806.3亿元，相比2011年增长46%。脱硫脱硝除尘环保电价政策，有力促进了燃煤发电企业环保设施建设及运行。积极推进高污染、高能耗企业实施阶梯电价，以及水价、再生水价等资源价格改革，反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制在不断推进。排污收费“费改税”在积极推进，《环境保护税法（征求意见稿）》向社会各界公开征求意见，标志着我国酝酿多年的环境税费改革迈出关键性一步，费改税有望取得实质性突破；开始将电池、涂料纳入消费税征收范围，一些环保相关税种的绿色化在稳步推进。多个领域的生态补偿探索取得很大进展。国家重点功能区转移支付范围逐年扩大，资金逐年提高，2015年中央财政预算安排达到509亿元；全国17个省（自治区、直辖市）推行了省域内流域生态补偿，新安江跨省界流域生态补偿启动；森林生态效益补偿资金逐年增加，实施草原生态保护补助奖励。节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度积极推行，排污权交易制度使用和试点范围不断扩大，交易量稳步增加；碳排放权交易政策试点启动，北京、湖北等七省（市）碳交易量总成交量达到3263.9万t，成交额为8.36亿元。绿色金融积极探索，金融政策不断加大对绿色产业、节能环保企业的支持，但是商业银行发展绿色金融的积极性依然有限。作为环境经济政策实施配套的《环境保护综合名录》成为国家发展改革委、工信部等部门制定产业结构调整政策的重要依据。总体看，环境经济政策改革取得积极进展，有力推进了污染减排和环境质量改善，助推了生态文明建设体制改革。

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第1章 环境经济政策改革总体形势
1．1 国家高度重视环境经济政策的创新运用
1．2 环境经济政策作用不断提升
1．3 环境经济政策尚存在很多不足
第2章 环境财政政策
2．1 环保投资
2．2 环保专项资金
2．3 绿色采购
2．4 补贴政策
第3章 环境资源价格政策
3．1 资源价格改革
3．2 排污收费进展
3．3 环境收费政策
第4章 生态环境补偿政策
4．1 国家高度重视生态补偿制度建设
4．2 草原生态保护补助奖励机制政策继续推进
4．3 国家森林生态效益补偿标准增加
4．4 国家重点生态功能区转移支付持续推进
4．5 流域生态补偿试点探索不断深入
4．6 海洋生态补偿以地方自发试点为主
4．7 湿地生态补偿机制在探索建立
4．8 规范矿产资源治理与补偿资金管理
4．9 地方探索环境空气治理生态补偿
4．10 其他领域
第5章 环境权益交易政策
5．1 自然资源资产产权
5．2 排污权有偿使用和交易
5．3 碳排放权交易进展
5．4 水权交易
5．5 用能权交易
第6章 绿色税收政策
6．1 环境税收
6．2 其他环境相关税收
第7章 绿色金融政策
7．1 绿色信贷
7．2 环境污染责任保险
7．3 绿色基金
7．4 绿色债券
第8章 环境市场政策
8．1 环境污染第三方治理
8．2 环保PPP项目
第9章 环境与贸易政策
9．1 稳步推进世贸组织（WTO）框架下相关环境议题
9．2 推动双边自由贸易协定中的环保议题
9．3 环境服务贸易
9．4 WTO框架下自然资源出口与环境因素考量
第10章 环境资源价值核算政策
10．1 环境经济核算
10．2 自然资源资产负债表
……
第11章 行业环境经济政策
参考文献
附件