中国法院2020年度案例·行政纠纷

　　本书是《中国法院2020年度案例系列》（全23册）的一个分册。内容包含行政不作为、行政确认、行政许可、行政征收、行政处罚、政府信息公开等案件。所选案例均是国家法官学院从各地2019年上报的典型案例中挑选出来的精品案例，全面涵盖该领域常见纠纷内容。案情凝练，并由主审法官精心撰写裁判要旨与法官后语，可读性、适用性强，能帮助读者最大限度地节约查找和阅读案例的时间，获得真正有用的信息，为法官、检察官、执法人员、律师、法律顾问办理相关案件以及案件当事人处理纠纷必备参考书。

　　国家法官学院持续20年编辑了享誉海内外的《中国审判案例要览》丛书，自2012年起推出《中国法院年度案例》丛书，旨在探索编辑案例的新方法、新模式，以弥补当前各种案例书的不足。 最高人民法院司法案例研究院是中编办批准设置的最高人民法院的司法案例专门研究机构，与国家法官学院合署办公，在最高人民法院领导下，秉持服务司法审判实践、经济社会发展、法学教育研究、中外法学交流、法治中国建设的办院宗旨，坚持“服务、创新、合作、开放、共享”工作原则，依托国家法官学院开展司法案例的收集、生成、研究、发布和国际交流工作。

一、行政不作为
1.不动产统一登记的条件应符合不动产权利主体一体化的立法目的
——王甲诉湘潭市国土资源局不履行法定职责案
2.行政机关履行法定职责期限未满，不可提起行政复议或行政诉讼
——蔡某等诉瑞安市税务局、瑞安市人民政府不履行法定职责案
3.行政机关履行法定职责应当结合职责性质全面、积极、审慎履责
——杜某诉北京市朝阳区公安消防支队及朝阳公安分局履行消防安全职责案
4.行政机关应对当事人履职申请作出针对性处理
——中粮集团有限公司诉青岛市工商行政管理局、青岛市人民政府不履行法定职责及行政复议案
5.开具优惠购房证明是否属于政府的法定职责
——杨某、陈某诉淮安市淮阴区码头镇人民政府履行法定职责案
6.履职之诉中拒绝性决定的裁判方式
——王甲诉重庆市北碚区国土资源管理分局履行法定职责案
7.明显不属于行政机关权限范围不作为案件的裁判规则
——邓某某等诉重庆市大足区水务局履行法定职责案
8.拒收履责申请等同于明示的拒绝履责
——于某诉北京市卫生和计划生育委员会卫生行政复议案

二、行政确认
9.交警部门无法作出事故责任认定时的工伤认定
——李某不服贵港市人力资源和社会保障局社会保障行政确认案
10.达到法定退休年龄的劳动者的工伤认定问题
——李某诉江门市蓬江区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认案
11.非因本人过错超过法定期限申请工伤认定应予受理
——李某诉北京市密云区人力资源和社会保障局等工伤认定申请不予受理通知书案
12.申请人亲自办理抵押登记又以抵押合同非本人所签为由要求撤销抵押登记的，不予支持
——王某诉南通市国土资源局房屋行政登记案
13.违法转包认定工伤中“不具备用工主体资格”的理解与适用
——如皋市永盛苗木园艺场诉如皋市人力资源和社会保障局劳动、社会保障行政确认案
14.养老保险待遇资格确认期间不影响劳动者享有养老保险待遇的权利
——田某诉北京市西城区人力资源和社会保障局劳动社会保障行政给付案
15.行政案件程序审查是实体审查的必要前提
——张某诉厦门市湖里区市场监督管理局等股东变更登记行为案

三、行政许可
16.工商行政许可案件中的主体认定及“行民交叉”的处理
——邹某诉北京市工商行政管理局某区工商分局工商行政许可案
17.行政许可中利害关系人的认定
——陈某诉玉环市住房和城乡建设规划局行政许可案
18.自纠行政行为亦应遵循正当程序
——中国石化销售有限公司江苏盐城石油分公司诉射阳县国土资源局撤销行政许可案
19.注销最高准驾车型驾驶资格的法律适用
——肖某诉白山市公安局交通警察支队道路行政许可案
20.行政许可期限续展与许可听证的合法性要件
——上海市黄浦区典艺馄饨店诉上海市黄浦区市场监督管理局、上海市食品药品监督管理局行政许可案

四、行政征收
21.在行政征收中对未登记房屋未依法调查、认定、处理应确认违法
——张某诉北京市东城区人民政府房屋行政征收案
22.在易地建设费征收标准发生变化时，行政机关应当如何适用征收标准进行征收
——慈利中南房地产开发有限公司诉慈利县人民防空办公室、慈利县人民政府行政征收案

五、行政处罚
23.安全生产义务不因项目发包或转包而转让或免除
——如皋市德信货运有限公司诉如皋市安全生产监督管理局安全生产管理行政处罚案
24.超短时间虚假申报构成操纵证券市场行为
——阮某某诉中国证券监督管理委员会安徽监管局、中国证券监督管理委员会金融行政处罚案
25.城乡规划处罚应适用处罚作出时而非违法建设建成时的法律规定
——靖江市海康食品有限公司诉靖江市规划局、靖江市人民政府行政处罚及行政复议案
26.对有责任的“治疗组”而非医院本身作出“停业整顿”的处罚应符合比例原则
——陆乙诉安徽省卫生和计划生育委员会、原中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会行政处罚案
27.非法结汇案件中交易真实性的判断标准
——中轨融资租赁有限公司诉国家外汇管理局天津市分局、国家外汇管理局行政处罚及行政复议案
28.公安交通管理行政处罚决定的事实依据和相对人义务的合理范畴
——杨某诉北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队双桥大队行政处罚案
29.行政相对人对行政权力的正当合理信赖应予以保护
——深圳招商华侨城投资有限公司诉深圳市宝安区城市管理行政执法局行政处罚案
30.行政处罚中高度盖然性证明标准的适用
——陕西汉中汉辉法医司法鉴定所诉陕西省司法厅行政处罚决定及中华人民共和国司法部行政复议决定案
31.盐业体制改革中对于企业跨区域销售食盐模式应当作从宽认定
——南通安江物流有限公司诉南通市盐务管理局、南通市人民政府盐务行政处罚案
32.以营利为目的并非认定非法出版物的必备要件
——北京三旗企业管理有限公司诉北京市文化市场行政执法总队、北京市人民政府行政处罚案
33.政府采购投标人对产品供应商提交资料未尽实质审查义务的责任认定
——重庆天朝数码科技有限公司诉重庆市财政局行政处罚及重庆市人民政府行政复议案
34.重大行政处罚案件应当适用“排除合理怀疑”的证明标准
——中国燃料有限公司诉北京市工商行政管理局西城分局工商行政处罚案
35.自行撤销后重新作出处罚决定的程序要求
——杨某诉北京市公安局通州分局行政处罚决定案
36.不予行政处罚案件的证明义务
——徐某诉北京市公安局门头沟分局月季园派出所行政处罚及北京市门头沟区人民政府行政复议案
37.行政机关自设听证程序而未履行亦属于违反法定程序
——付某、王某诉汉中市城市管理综合行政执法局城建行政处罚及陕西省住房和城乡建设厅行政复议案

六、行政强制
38.对正在进行的违法建设可依法定程序“快速拆除”
——蒋某诉南通市崇川区城市管理行政执法局城管行政强制及行政赔偿案
39.行政行为明显不当标准的判断与审查
——刘某诉北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局、北京市海淀区人民政府行政强制、行政复议案
40.因行政机关的原因造成行政诉讼当事人举证困难的举证责任分配
——朱某诉三门县健跳镇人民政府行政强制案
41.规划土地监察部门查处未定级不可移动文物的修缮行为是否属于超越行政职权
——叶某诉深圳市坪山区规划土地监察局行政强制执行案
42.交警部门在车辆管理系统里将车辆登记为“锁定”状态的行为认定
——杨某诉海口市公安局交通警察支队行政强制案
43.安置补助争议不影响行政机关地质灾害搬迁避让行为的合法性
——罗某、谭某诉石柱土家族自治县人民政府、石柱土家族自治县枫木镇人民政府地质灾害搬迁避让行为违法案

七、行政赔偿
44.房屋登记行政赔偿案件中登记机构承担赔偿责任的构成要件
——周某诉淮北市房地产管理局房屋登记行政赔偿案
45.行政赔偿的途径获取应以司法最终原则为遵循
——李某某诉北京市朝阳区人民政府六里屯街道办事处行政赔偿案
46.房地产登记机关故意不履行房地产登记信息查询等行为应当承担行政赔偿责任
——罗某诉盐城市盐都区住房和城乡建设局行政赔偿案

八、行政程序
47.平衡理论下起诉期限扣除的认定
——田阳县糖业烟酒公司诉田阳县人民政府、田阳县房产管理局房屋所有权登记案
48.出具出生医学证明的行为不属于行政诉讼受案范围
——许某诉江苏省江阴市第四人民医院要求撤销出生医学证明案
49.复议机关以不符合受理条件为由驳回复议申请时诉讼途径的选择
——金某诉北京市密云区十里堡镇人民政府行政强制、北京市密云区人民政府行政复议决定案
50.请求一并解决民事纠纷必须符合法定要件
——王某诉吴江经济技术开发区管理委员会城建信息公开、苏州市吴江区人民政府行政复议案
51.听证程序不是行政命令的前置程序
——周某诉江阴市水利农机局水利行政命令案
52.无效行政行为的判断标准及人民法院依职权转换诉讼类型的适用
——北京迪富瑞生态农业有限公司诉北京市顺义区高丽营镇人民政府行政强制措施案
53.医疗卫生行政管理中投诉人原告资格的判断标准
——冯某诉北京市朝阳区卫生和计划生育委员会行政处罚决定、北京市朝阳区人民政府行政复议决定案
54.债权人的行政诉讼原告主体资格认定
——屈某诉重庆市北碚区国土资源管理分局确认行政行为违法案

九、政府信息公开
55.党政机关联合发文是否属于政府信息公开范围应当根据实际情况作区分处理
——宋某诉抚州市东乡区人民政府、抚州市人民政府不履行政府信息公开法定职责及行政复议案
56.行政机关主张“政府信息不存在”时的合理检索义务应当从主客观两方面证据综合认定
——曲某诉北京市顺义区南法信镇人民政府、北京市顺义区人民政府政府信息公开案
57.证券类特殊政府信息不受政府信息公开条例的调整
——宏亿隆投资管理有限公司诉中国证券监督管理委员会厦门监管局政府信息公开答复案
58.政府信息公开判决要促进当事人进行平等友善的沟通
——张某诉上海市规划和国土资源管理局政府信息公开案
59.政府信息记录不准确与政府信息内容不合法不是同一概念
——南通兴源色织有限公司诉南通市通州区财政局政府信息公开案
60.重复申请政府信息公开的认定标准
——胡某诉北京市通州区住房和城乡建设委员会政府信息公开案

十、其他
61.房屋搬迁补偿“空白协议”效力的认定
——胡大、胡小诉南通市港闸区秦灶街道办事处房屋搬迁补偿协议案
62.高等院校未备案的校规校纪并非当然不能适用
——殷某某诉中国传媒大学教育行政管理案
63.行政机关与部分共有权人签订的房屋搬迁协议对其他共有权人不产生法律效力
——王甲、王乙诉南通市港闸区唐闸镇街道办事处、南通市港闸区住房和城乡建设局房屋搬迁行政协议案
64.行政相对人要求变更行政协议条款须具备法定事由
——韩某诉北京市通州区人民政府房屋征收办公室行政协议案
65.社会保险待遇追偿决定的司法审查
——北京世纪九成校服礼仪服饰有限公司诉北京市朝阳区社会保险基金管理中心社会保险待遇追偿行政决定和北京市朝阳区人民政府行政复议决定案
66.司法鉴定机构在接受法院的鉴定委托后不得无故不予受理或终止鉴定
——曾某诉北京市司法局、北京市人民政府司法行政监督及行政复议决定案
67.证券公司违规情况下合规风控负责人的追责标准和行为审查
——郑某诉中国证券监督管理委员会上海监管局、中国证券监督管理委员会行政监管措施决定及行政复议决定案
68.取消高校考生录取资格事实认定的排除合理怀疑证明标准——张某诉××大学教育行政处理决定案