京津冀区域生态环境协同治理政策法律问题研究

　　《京津冀区域生态环境协同治理政策法律问题研究》以京津冀区域生态环境保护问题为研究对象，遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的基本逻辑思路，借助“从实践中来，到实践中去”的实证研究方法，引入协同治理理念、区域法治理念，突出“问题意识”，强调“对策分析”，进而为京津冀协同发展这一重大国家战略的实施、区域生态环境保护这一专项规划的落实、区域生态环境保护若干具体问题的解决提供理论支持和决策参考。它以解决区域生态环境保护问题，构造适应区域特点的生态环境协同治理政策法律体系为宗旨，主要研究以下三个方面的问题：一是以区域生态环境要素为对象的协同治理政策法律问题；二是以区域法治系统为对象的生态环境协同治理政策法律问题；三是以区域生态环境治理手段为对象的政策法律协同问题。其目的在于立足于三地的比较优势、立足于区域优势互补原则、立足于合作共赢理念，从深度和广度两个维度推进区域生态环境治理的协同。最终目标是构建区域生态环境协同治理的长效体制机制。

　　孟庆瑜，男，1973年生，河北阜平人，法学博士，河北省“三三三人才工程”首层次人选。现任河北大学党委常委、副校长，法学院教授、博士研究生导师，兼任河北省高等学校人文社科重点研究基地——河北大学国家治理法治化研究中心主任。长期从事经济法、环境资源法和社会法等方面的教学与研究工作，在收入分配、保障性住房和生态环境治理等领域形成稳定研究方向，研究成果丰富。迄今，在国家报刊发表学术论文50余篇；出版著作及教材10余部；主持和参与完成国家社科基金重大、重点课题3项，省部级课题14项；获省级社科优秀成果二等奖4项。

前言
绪论
第一章 京津冀区域生态环境问题的特殊性考察
第一节 京津冀区域生态环境问题的表现和特征
一、环境容量和生态空间有限
二、区域跨界污染问题严重
三、自然资源配置和利用不公平
四、生态环境治理存在壁垒阻滞
五、区域生态环境治理能力不均
第二节 京津冀区域生态环境问题的原因分析
一、政治原因
二、经济原因
三、社会原因
四、自然地理原因
五、各种因素相互作用的结构性放大效应
第三节 京津冀区域生态环境治理的前景与隐忧
一、京津冀区域生态环境治理的前景展望
二、京津冀区域生态环境治理的隐忧
第二章 区域生态环境治理的域内外制度实践
第一节 美国加州空气污染治理的地方政府间横向协同模式
一、美国加州空气污染治理政府间横向协同模式的建立背景
二、美国加利福尼亚南海岸空气质量管理区的发展历程
三、美国加利福尼亚南海岸空气质量管理区的运行模式
四、美国加利福尼亚南海岸空气质量管理区的治理成效与困境
五、美国加州空气污染治理模式对京津冀区域生态环境治理的启示
第二节 欧洲莱茵河流域政府间协作治理模式
一、江河日下：从生命之河到“欧洲下水道”
二、环境觉醒：由矛盾分歧到对话合作
三、他山之石：莱茵河之于京津冀生态环境治理的启示
第三节 我国区域生态环境治理的实践考察
一、长三角地区生态环境治理的实践探索
二、粤港澳大湾区生态环境治理的实践探索
三、区域生态环境治理的启示与借鉴
第三章 京津冀区域生态环境协同治理及其法治化的立论依据
第一节 京津冀区域生态环境协同治理的立论依据
一、京津冀区域生态环境协同治理内涵的多维透视
二、京津冀区域生态环境实施协同治理的原因分析
三、京津冀区域生态环境协同治理的实现路径设计
第二节 京津冀区域生态环境治理法治化的立论依据
一、区域生态环境治理政策主治的利弊评析
二、区域生态环境治理法治化的基础阐释
三、区域生态环境治理法治化的现实需要
第三节 京津冀区域生态环境协同治理法治化的机制制度框架
一、京津冀区域生态环境协同治理法治化的机制制度框架说明
二、京津冀区域生态环境协同治理法治化的系统情境分析
三、京津冀区域生态环境协同治理法治化的驱动因素解析
四、京津冀区域生态环境协同治理法治化的实现进路探析
第四章 协同发展视域下京津冀生态环境治理的区域法治机制
第一节 京津冀生态环境治理的区域协同立法机制
一、京津冀生态环境治理协同立法实践考察
二、京津冀生态环境治理协同立法机制完善路径
第二节 京津冀生态环境治理的区域协同执法机制
一、京津冀生态环境治理协同执法实践考察
二、京津冀生态环境治理协同执法机制完善路径
第三节 京津冀生态环境治理的区域协同司法机制
一、京津冀生态环境治理协同司法实践考察
二、京津冀生态环境治理协同司法完善路径：以跨区域环境资源案件集中管辖为核心
第四节 京津冀生态环境治理的区域协同守法机制
一、京津冀生态环境治理协同守法基础考察
二、京津冀生态环境治理区域协同守法机制完善路径
第五章 区域法治视域下京津冀生态环境协同治理政策法律制度
第一节 京津冀生态环境保护规划区域协同政策法律制度
一、京津冀生态环境协同保护规划制度演进与考察
二、京津冀生态环境保护规划协同制度现状及不足
三、京津冀生态环境保护规划协同的制度完善
第二节 京津冀环境标准区域协同政策法律制度
一、环境标准协同对京津冀生态环境治理的重要意义
二、京津冀区域环境标准制度的现状及不足
三、京津冀环境标准区域协同的制度完善
第三节 京津冀污染物排放区域协同政策法律制度
一、污染物排放协同是实现京津冀生态环境治理的重要制度保障
二、京津冀区域污染物排放制度的现状及成因分析
三、京津冀区域污染物排放协同的制度完善
第四节 京津冀环境监测区域协同政策法律制度
一、京津冀区域环境监测协同的意义及展望
二、京津冀区域环境监测协同的现状分析
三、京津冀区域环境监测协同的制度完善
第五节 京津冀生态补偿区域协同政策法律制度
一、京津冀区际生态补偿的重要意义及实践经验
二、京津冀生态利益分享不公平的现状分析
三、京津冀区际生态补偿的制度完善
第六章 京津冀生态环境协同治理的配套政策法律机制
第一节 京津冀国土空间规划区域协同制度
一、国土空间规划的发展演进及重要意义
二、京津冀区域国土空间类规划的现状及困境
三、京津冀区域国土空间规划的编制与审批协同
四、京津冀区域国土空间规划的实施与监督协同
五、京津冀区域国土空间规划的支撑与保障协同
第二节 京津冀生态环境保护产业协同法律机制与制度
一、京津冀生态环境保护产业协同的重要内涵和理论基础
二、京津冀生态环境保护产业协同的实践探索与存在问题
三、京津冀生态环境保护产业协同机制完善与制度建议
第三节 京津冀生态环境治理的财税支持政策法律机制
一、财税政策法律制度在京津冀生态环境治理中的地位和作用
二、京津冀生态环境治理财税政策制度现状考察
三、京津冀生态环境治理财税政策支持机制存在的问题
四、完善京津冀生态环境治理财税政策法律制度的对策建议
第四节 京津冀交通一体化中生态环境协同治理政策法律机制
一、京津冀交通一体化中引发的生态环境困境
二、京津冀交通一体化中生态环境问题成因分析
三、京津冀交通一体化中生态环境治理政策法律机制完善
附件 京津冀生态环境协同治理调研报告
参考文献
后记