环境能源与基础设施工程总承包法律实务（EPC）

　　本书对工程总承包（EPC）的传统模式和创新模式进行了阐述，精选了二十余起国内外工程总承包（EPC）项目争议案件进行严谨剖析并提出了启示建议，亦对海外工程总承包（EPC）项目的风险管理提出了建设性观点，同时对实务中常见的典型问题进行了专门解答。结合笔者所在律师团队多年从事建设工程领域法律服务的实践经验，针对近年来引起广泛关注的工程事故调查危机与应对，结合具体案例进行了专章解读。本书共五章：工程总承包（EPC）项目的风险管理、工程总承包（EPC）项目的争议解决、海外EPC项目合同风险管理、工程事故调查危机与应对、工程总承包项目实务问答。

　　周月萍，中伦律师事务所合伙人，Chambers & Partners钱伯斯亚太指南2020年度建筑工程领域、项目与基础设施领域推荐律师，Chambers & Partners钱伯斯全球指南2019年度项目与基础设施领域受认可律师、钱伯斯亚太指南2018、2019年度建筑工程领域推荐律师、《国际金融法律评论》（IFLR1000）2020年度榜单高度评价律师、Benchmark Litigation2019亚太年度建设工程领域“争议解决之星”，上海国际仲裁中心、苏州/台州/长沙仲裁委仲裁员（主审工程和PPP争议解决），2011年建筑时报/ENR“中国建筑业年度人物”，中国国际工程咨询协会专家，中国并购公会并购交易师，复旦大学法律硕士校外导师。 在环境能源及基础设施EPC与投资并购方面，周律师及其团队为三峡集团、中国中铁、东方航空、上海申铁投资、上海申通地铁集团、上海城建集团、上海建工集团、昆山杜克大学事务协调办公室、上海水利工程集团等大型央企、国企、上市公司、知名企业集团、政府部门提供工程、投资及并购项目法律服务，并多次应邀为上海市商务委、清华大学、天津大学、同济大学等高校及大型论坛做环境能源与基础设施及EPC工程相关法律专题演讲。周兰萍，中伦律师事务所合伙人，中国国际工程咨询协会专家，国家发改委和财政部PPP双库专家，中国并购公会并购交易师，专注于环境能源与基础设施领域法律实务，Chambers & Partners钱伯斯亚太指南2020年度项目与基础设施领域推荐律师，国际权*法律评级机构The Legal 500“2017-2019年度亚太地区重点推荐的专业律师”，2015年建筑时报/ENR“中国建筑业年度人物”，2014-2015年度上海市三八红旗手。 执业近二十年来，周兰萍律师先后为三峡集团、中国金茂、中国建筑、浦东新区政府、中国PPP基金、国家开发银行等社会资本、政府及金融机构提供环境能源项目咨询与项目并购、EPC项目全过程咨询以及公共设施项目投融资模式策划与交易结构设计等法律服务。通过多年的精耕细作，周兰萍律师及其带领的团队在环境能源（水环境治理、土壤修复、垃圾焚烧发电、新能源及EOD等），交通运输（机场、港口、轨道交通及TOD等），城市更新，旅游，养老等环境能源与基础设施的主要领域都积累了丰富的实战经验。

目录
第一章工程总承包（EPC）项目的风险管理
第一节传统工程总承包（EPC）项目风险管理
专题一项目招标投标
专题二工期
专题三价款结算
专题四联合体
专题五实际施工人
专题六尽职调查
第二节EPC+X创新模式项目风险管理
专题七EPC+F模式的实施风险及应对策略
专题八EPC+O模式的具体实践及操作建议
专题九EPC+PPP模式下，EPC合同价格与PPP合同价格衔接问题浅析
第二章工程总承包（EPC）项目的争议解决
第一节能源类EPC项目的争议解决
案例1应招标而未招标导致EPC合同无效，工程价款结算及优先受偿权问题
——新疆电力建设有限公司与宁夏光源电力有限公司等建设工程施工合同纠纷一审案
案例2应招标而未招标导致EPC合同无效，工程总承包单位主张履约保证金返还及违约赔偿问题
——中利腾晖光伏科技有限公司与青海世纪能源科技发展有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例3工程总承包单位经公开招标选定，其招选分包商（暂估价工程除外）无须招投标，但应经业主同意
——平煤神马建工集团有限公司新疆分公司、大地工程开发（集团）有限公司天津分公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例4EPC合同约定固定总价，无证据证明工程范围存在增减的，不得启动工程造价鉴定
——福建鼎日光电科技有限公司与日地太阳能电力股份有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例5固定总价的EPC合同解除，可按已完工程占总工程量的比例确定价款
——中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司与牡丹江佳日热电有限公司建设工程施工合同纠纷一审案
案例6EPC合同未实际履行，工程总承包单位是否有权解除其与业主指定供货商的销售合同，关键看是否符合销售合同约定的解除条件
——中科恒源科技股份有限公司与无锡尚德太阳能电力有限公司买卖合同纠纷二审案
案例7涉外EPC项目中，工程总承包单位和施工分包单位均应审慎对待与业主指定分包商的签约及谈判
——中国建筑（东南亚）有限公司、中国上海外经（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
第二节环境类EPC项目的争议解决
案例8EPC项目下的施工分包合同约定固定总价，双方对工程量存在争议的，应根据施工分包合同约定及其他书面文件综合认定
——上海巴安水务股份有限公司、广西五鸿建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例9控股股东与公司签订EPC合同后，EPC工程长期无法验收交付运营并导致公司陷入困境，小股东可请求解散公司
——义乌市水务建设集团有限公司、义乌市利保固废处置有限公司、浙江利保环境工程有限公司之间的公司解散纠纷二审案
案例10EPC固定总价合同在履行过程中可以变更价款吗？
——陕西银河环保科技有限公司与陕西恒源煤电集团发展有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例11EPC合同无效，总承包商对外签订的分供合同如何处置？
——中国城市建设研究院有限公司与亚美（南京）环保科技有限公司合同纠纷二审案、上海康恒环境股份有限公司与中国城市建设研究院有限公司买卖合同纠纷一审案
案例12EPC模式下，设计基础数据与实际情况不符的风险应由哪方承担？
——滁州市环境卫生社会化服务中心与凌志环保股份有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例13名为工程承包合同，其内在特征更符合一般承揽合同的法律要件的，认定为承揽合同纠纷并无不当
——江苏和亿昌环保工程科技有限公司与新浦化学（泰兴）有限公司承揽合同纠纷二审案
案例14由于承包人原因导致EPC项目无法竣工验收合格，致使合同目的无法实现时，发包人可主张解除EPC合同
——江西新凌能源有限公司与上海齐耀动力技术有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
案例15持有设计资质的主体可依法承接工程总承包项目，且履行过程中的书面往来文件将作为确定合同实际履行的依据
——陕西达华电力工程有限责任公司与陇川鸿宇安新能源科技有限公司建设工程施工合同纠纷二审案
第三节其他类别项目的争议解决
案例16EPC项目中，工程总承包单位的优先受偿权范围包括设计和施工价款，但不包括逾期违约金
——中冶赛迪工程技术股份有限公司与成渝钒钛科技有限公司、四川省川威集团有限公司建设工程施工合同纠纷一审案
案例17EPC合同无效，当事人已对工程结算达成一致，双方另行签订的还款协议并不因此当然无效
——上海宝冶集团有限公司与泰州振昌工业废渣综合利用有限责任公司、上海振昌金属资源集团有限公司建设工程合同纠纷二审案
案例18EPC合同约定的延期付款违约金可视为企业间正常经营中的借贷行为，违约金标准未超过年利率24%的，约定有效
——唐山瑞丰钢铁（集团）金友钢铁有限公司、刘奎友承揽合同纠纷二审案
案例19EPC项目业主欠付工程款，未足额出资的股东应承担补充清偿责任
——贵州正业工程技术投资有限公司与贵州首黔资源开发有限公司、贵州首钢产业投资有限公司等建设工程施工合同纠纷一审案
案例20建设单位和工程总承包单位以“垫资”为名行资金拆借之实的，即使合同约定为“垫资款”，但性质仍为借款，不得优先受偿
——中国轻工业武汉设计工程有限责任公司与武汉升阳置业发展有限公司民间借贷纠纷二审案
案例21涉外EPC项目中，施工分包单位享有建设工程价款优先受偿权
——福建省土木建设实业有限公司、福建省土木建设实业有限公司深圳分公司、SAMSUNG ENGINEERING CO.与沙伯基础创新塑料（中国）有限公司建设工程施工合同纠纷再审案
第三章海外EPC项目合同风险管理
第一节海外EPC项目的合同风险管理
第二节海外EPC项目的典型案例精解
第四章工程事故调查危机与应对
第一节工程事故调查制度的缺陷
第二节工程事故调查现状存在的问题
第三节以案见证：专业律师和技术专家助力工程事故调查
第五章工程总承包项目实务问答
1.施工总承包与工程总承包，两种模式主要有哪些区别？
2.哪些项目类型应优先采用工程总承包模式实施？
3.企业承接工程总承包项目需要具备什么资质？
4.工程总承包模式下是否允许工程总承包单位组成联合体方式承包？
5.工程总承包模式主要包含哪些具体模式？
6.工程总承包项目在哪一阶段可以发包？
7.前期设计服务企业是否可以参加工程总承包的投标？
8.工程总承包模式下的施工分包和设计分包如何进行？
9.工程总承包项目通常采用哪些计价方式？
10.工程总承包项目的费用由哪些部分组成？
11.工程总承包项目的费用在合同中是否需要价税分离？
12.工程总承包项目中哪些情形构成转包？
13.工程总承包项目中哪些情形构成违法分包？
14.工程总承包项目通常需要购买哪些保险？
15.工程总承包单位组成的联合体，对内和对外分别承担何种责任？
16.在工程总承包项目中，建设单位需要承担的风险通常包括哪些？
17.在工程总承包项目中，工程总承包单位需要承担的风险通常包括哪些？
18.如何理解工程总承包模式下对项目结余分成的奖励机制？
19.工程总承包模式下是否可以分阶段进行施工图审查和施工许可证申领？
20.采用固定总价合同的工程总承包项目在结算时有何特殊规定？
21.在工程总承包项目中，工程总承包单位的主要责任范围有哪些？
22.在工程总承包项目中，建设单位的主要责任范围包括哪些？
23.工程总承包项目中，施工许可证的办理程序及条件分别有哪些？
24.工程总承包单位及工程总承包项目经理需要承担质量终身责任制吗？
25.开展工程总承包活动应遵守哪些法律法规？
附录1一起历经14年的工程纠纷案件引发的启示
附录2相关规定
1.住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（建市〔2016〕93号）
2.住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函（建办市函〔2019〕308号）
3.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释〔2004〕14号）
4.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（法释〔2018〕20号）
后记