依法抗疫：新冠肺炎法律热点160问

　　为坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央决策部署，按照中央领导同志和中国法学会党组要求，切实保持和增强政治性、先进性和群众性，充分发挥职能作用，积极参与法治宣传和法律服务工作，中国法律咨询中心组织了来自法学院校、人民法院及律师所事务所的法学法律专家担任各篇负责人，近50名一线法学法律工作者参与全书撰写，多位资深法学专家担任审稿人，就当前人民群众普遍关心，社会普遍关注 的160个热点法律问题进行了权威解答。全书设7篇，分别为公共卫生法篇、民商法篇、劳动法篇、刑法篇、市场监管法篇、公益慈善法篇和诉讼仲裁法篇，以现行法律法规及**出台的各类政策性文件为依据，结合权威部门发布的典型案例，积极回应社会关切特别是人民群众的集中诉求，依法支持和配合疫情防控工作，向社会传递抗击疫情的法治正能量，为党政机关、企事业单位、人民群众明晰职权职责、保障合法权益、防控法律风险提供法律支持和帮助。

　　中国法律咨询中心，是中国法学会直属事业单位，是法学会服务全面依法治国实践、开展法律服务的重要窗口和平台。1984年10月，经中央政法委批准成立，时任中央政治局委员、书记处书记习仲勋同志出席成立大会并讲话。中心主要开展中央委托课题研究、志愿专家诉讼服务、法治百科公益法律服务、第三方评估和咨询论证、专家调解等工作。中心已建立140余名著名法学法律专家组成的专家库，拥有一支高素质、年轻化、专业化的法律服务团队，是我国层次**、**权威性和专业性的法律咨询服务机构之一。主编任伊珊，法学博士，中国法律咨询中心副主任，中国法学会法律风险管理研究中心秘书长，中国法律咨询中心调解中心主任。多年来从事法律咨询服务和法律研究工作。出版个人专著《非营利组织法律规制研究》，主编《中国调解制度与**调解事例》《民商事法学专家论证案例》等专业书籍多部，在《政法论坛》《法学家》等法学核心杂志发表十余篇论文，主持多项中央政法委、中央综治办、司法部、中国法学会等中央部门委托的司法改革、法治政府评估等重大课题项目。

公共卫生法篇
1． 新冠肺炎疫情是否属于突发公共卫生事件？003
2． 新冠肺炎疫情防控应当坚持何种工作方针？004
3． 新冠肺炎在法律上属于何种类型的传染病？006
4． 发现新冠肺炎疫情后，疾病预防控制机构、医疗机构应当 如何依法履行自己的法定报告义务？007
5． 接到新冠肺炎疫情报告后，政府和卫生行政部门，应当如何依法 履行自己的报告义务？009
6． 疾病预防控制机构发现新冠肺炎疫情或者接到新冠肺炎疫情报告时， 应当及时采取哪些措施？．． 011
7． 新冠肺炎疫情暴发、流行时，政府可以采取哪些紧急措施， 需要采取何种法定形式进行？013
8． 疫情发生后，宣布、封锁疫区时应采取何种法定形式？．014
9． 新冠肺炎疫情发生时，谁有权实施征收征用， 应当坚持何种原则？．015
10． 新冠肺炎疫情暴发、流行时，行政机关对确诊患者或者疑似病例等 有关人员进行强制隔离或者强制医疗时，应当遵守何种要求？．．018
11． 新冠肺炎疫情暴发、流行时，行政机关对于散布谣言、谎报疫情的， 应当作出何种行政处罚？020
12． 新冠肺炎疫情防控期间，行政机关信息公开有哪些注意事项？．．022
13． 新冠肺炎疫情防控期间，当事人申请公开哪些信息 可以不予公开？．023
14． 新冠肺炎疫情暴发后，政府有关部门未依法履行传染病防治和 保障职责时，应当承担何种法律责任？025
15． 新冠肺炎疫情暴发后，卫生行政部门对疫情防控工作应当履行 何种监督检查职责？．．027
16． 新冠肺炎疫情期间，村委会、居委会负有何种法定职责？．029
17． 医疗机构发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似 传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，应当 承担何种法律责任？．． 030
18． 新冠肺炎疫情期间，医疗机构、疾病预防控制机构应当如何保护 患者的隐私和个人信息权益？．032
19． 传染病暴发、流行时，承担新冠肺炎疫情物资保障的药品、医疗 器械生产供应单位以及铁路、民用航空等交通经营单位有哪些 法定义务？033
20． 新冠肺炎疫情发生时，公民负有何种法定义务？．．036
21． 新冠肺炎疫情发生后，传染病病人、病原携带者和疑似传染病 病人享有哪些权利、义务？．．037
22． 新冠肺炎疫情期间，如果公民个人被实施隔离措施，其享有哪些 权利？．．039
23． 新冠肺炎疫情发生后，卫生行政部门监督检查时，被检查单位 应当负有何种义务？．．041
24． 新冠肺炎疫情期间，如果公民个人违反规定导致传染病传播、 流行给他人人身、财产造成损害的，应当承担何种法律责任？．．042
民商法篇
25． 新冠肺炎疫情期间，当事人因系肺炎患者、疑似肺炎患者或者 被隔离对象等因素，导致不能及时行使请求权的，诉讼时效 应当如何计算？．047
26． 新冠肺炎疫情期间，因疫情防控导致合同不能履行的不可抗力 影响消除后，合同如何处理？．049
27． 新冠肺炎疫情期间，企业因推迟复工导致买卖合同迟延履行甚至 不能履行是否承担违约责任？．050
28． 新冠肺炎疫情期间，已售房屋出现延期交付、延期办证情况， 责任如何划分？．052
29． 新冠肺炎疫情期间，买受人能否以疫情影响为由解除已签订的房屋 买卖合同？053
30． 新冠肺炎疫情期间，借款合同贷款人还款义务迟延履行的，违约 责任如何承担？．055
31． 新冠肺炎疫情期间，经营性物业租赁方可否以不可抗力为由 向业主申请减免房租？．057
32． 新冠肺炎疫情期间，居住房屋因疫情防控暂时无法使用的， 承租人能否要求延长租期、减免租金或解除合同？．058
33． 新冠肺炎疫情期间，建设施工合同因推迟复工导致工程迟延 交付应如何处理？060
34． 新冠肺炎疫情期间，因人工、材料等价格上涨或采取疫情防控 措施导致费用增加的，建筑施工方可否请求调整价款？．．062
35． 新冠肺炎疫情期间，货物运输合同因交通管制导致合同迟延履行 或无法履行应如何处理？064
36． 新冠肺炎疫情期间，因疫情影响导致旅游服务合同无法正常履行， 旅游服务合同是否可以依法解除？．．065
37． 新冠肺炎感染者或疑似感染者及其家属不配合医疗机构和政府 相关部门进行诊疗、防控致使第三人感染的，应承担哪些民事 侵权损害赔偿责任？．．067
38． 新冠肺炎疫情前预订的年夜饭或者其他春节期间及疫情结束前的 各类宴席因疫情影响不能正常履行消费的，如何处理？．．068
39． 新冠肺炎疫情期间，相关单位和个人能否擅自披露感染者或疑似 感染者详细的身份信息？069
40． 新冠肺炎疫情期间，消费者网购时遭强制搭售或恶意砍单的， 如何维护自身权益？．．071
41． 受新冠肺炎疫情影响，公司原定召开的股东（大）会，可否延期 或取消召开，不能延期或取消应当如何召开？073
42． 新冠肺炎疫情期间，公司董事因患病或隔离无法出席董事会的， 该如何处理？．．075
43． 创业公司与机构投资者签署了业绩对赌协议，因新冠肺炎疫情 影响而无法完成约定经营目标的，如何处理？076
44． 对新冠肺炎疫情暴发前已经进入破产程序的企业， 应当如何处理？．078
45． 对主营业务良好，但受疫情影响造成短期资金困难而不能清偿 到期债务的公司，债权人申请破产的，如何处理？．080
46． 在新冠肺炎疫情期间，破产公司债权人如何申报债权？拟安排 在新冠肺炎疫情期间召开债权人会议的，债权人如何应对？081
47． 新冠肺炎疫情期间，上市公司对外捐赠应当重点注意哪些问题？．083
48． 新冠肺炎疫情期间，上市公司对外捐赠，信息披露应如何开展？．085
49． 新冠肺炎疫情期间，资不抵债的上市公司对外捐赠，债权人提出 异议的，如何处理？．．087
50． 新冠肺炎疫情期间，对于在券商融资融券、股票质押式回购等 证券融资类业务，是否可主张免除违约责任？088
51． 受新冠肺炎疫情影响，发行人未能在批文或许可有效期内完成 债券发行的，其融资批文或发行许可期限可否延期？090
52． 疫情防控紧急情况下，强制许可相关治疗药品有何依据，药品的 强制许可有哪些具体要求？．．091
53． 疫情防控期间，若政府欲对相关药品进行强制许可，需要注意 哪些问题，是否需要支付专利权人费用？．．093
劳动法篇
54． 疫情期间，劳动者被确诊或疑似或因密切接触被法定隔离期间， 工资应如何支付？097
55． 受疫情影响，用人单位生产经营困难而停产停业的，应如何支付 劳动者工资？．．098
56． 2020 年春节延长假期期间，用人单位安排劳动者上班是否应支付 加班工资？099
57． 由于延长春节假期或延迟复工时间导致用人单位无法按正常发放 日期发放工资，应如何处理？．100
58． 用人单位复工后安排劳动者在家办公或轮岗上班的，工资如何 发放？．．102
59． 用人单位复工后安排劳动者在家办公的，劳动合同约定的 交通补贴、餐补等福利是否仍需发放？103
60． 用人单位已向劳动者发放录用通知并明确报到时间，能否 因疫情防控为由取消录用？．．105
61． 疫情期间，跨地域用工的用人单位是否必须遵守各地延期 复工的政策规定？106
62． 劳动合同于复工前到期需要续签的，用人单位是否需要在未复工 期间处理？108
63． 劳动者被确诊或疑似或因密切接触被隔离期间劳动合同到期的， 用人单位能否到期终止劳动合同？．．109
64． 疫情期间，用人单位能否以劳动者拒绝到岗为由解除劳动合同？． 111
65． 劳动者被确诊或疑似或因密切接触被隔离期间，用人单位能否 解除劳动合同？． 113
66． 患有新冠肺炎的劳动者医疗期届满且法定隔离结束后，用人单位 能否依法解除劳动合同？ 115
67． 劳动者拒绝接受预防措施或隐瞒信息故意传播的，用人单位能否 解除劳动合同？． 116
68． 疫情期间，用人单位是否可以因疫情原因进行经济性裁员？ 118
69． 疫情防控期间，若用人单位复工的，是否需要向相关部门进行 备案？．．120
70． 疫情防控期间，用人单位复工不备案的，是否存在法律风险？．．121
71． 用人单位复工后，用人单位如何落实防疫防控的主体责任？122
72． 复工后安排劳动者在家办公的，用人单位应如何进行有效的 用工管理？125
73． 医护人员在预防和救治新冠肺炎工作中患新冠肺炎的，是否属于 工伤？．．127
74． 劳动者患新冠肺炎的，被隔离治疗期间是否计算在医疗期内？．．129
75． 疫情期间，用人单位可以收集劳动者个人信息吗？．131
76． 疫情防控期间，用人单位应如何保护“三期”女职工的 合法权益？132
刑 法 篇
77． 已确诊的新冠肺炎病人、病原携带者或疑似感染者，拒绝隔离 治疗或隔离期未满擅自脱离治疗，并进入公共场所或乘坐公共交通 工具的，会受到何种刑事处罚？137
78． 为防止新冠肺炎疫情蔓延，未经批准擅自实施堆土砌石、挖断 道路等封路断路行为，会受到何种刑事处罚？140
79． 疫情防控期间，生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的 防护服等医用器材，或者销售明知不符合标准的医用器材的， 会触犯何种罪名？141
80． 疫情防控期间，未经口罩、消毒液等防护产品注册商标所有人 许可，在同种商品上使用与其注册商标相同的商标，或者销售 明知是假冒注册商标的上述产品，会受到何种刑事处罚？．143
81． 疫情防控期间，商家打着“防控”旗号，利用广告对所推销的 商品或者服务作虚假宣传，致使多人上当受骗的行为是否构成 犯罪？．．145
82． 疫情防控期间，商家哄抬物价，低买高卖防疫物资，趁机 发“疫情财”会受到何种刑事处罚吗？146
83． 疫情防控期间，殴打医务人员造成轻伤以上后果或实施撕扯防护 装备、吐口水、打喷嚏等行为造成医务人员感染新冠肺炎的， 会受到何种刑事处罚？．149
84． 疫情防控期间，以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员 人身自由的，可能触犯何种罪名？．．151
85． 随意殴打医务人员，情节恶劣的，或采取暴力等方法公然侮辱、
恐吓医务人员的，会受到何种刑事处罚？．． 152
86． 疫情防控期间，假借研制、生产或者销售用于疫情防控物品的 名义骗取公私财物，或者捏造事实骗取公众捐赠款物的，可触犯 何种罪名？155
87． 疫情防控期间，聚众哄抢口罩、消毒液等疫情防控和保障物资的， 可构成何种犯罪？158
88． 冒充传染病感染者，以不给钱就对人咳嗽的方式强行索取财物的 行为会构成犯罪吗？．．160
89． 以暴力、威胁方法阻碍工作人员为依法履行疫情防控而采取的 防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，会受到何种 刑事处罚？161
90． 网络服务提供者不履行网络安全管理义务，监管部门责令改正 而拒不改正，致使虚假疫情信息等大量传播的，会受到何种 刑事处罚？164
91． 疫情防控期间，对于在医院通过摆花圈、拉横幅等行为影响医院 正常医疗秩序的，会受到刑事处罚吗？166
92． 疫情防控期间，在微信群、QQ 群等网络平台造谣传谣，造成社会 恐慌等严重扰乱社会秩序的行为是否涉嫌刑事违法？167
93． 疫情防控期间，违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用 的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源的， 会承担刑事责任吗？．．170
94． 疫情防控期间，知道或者应当知道是非法狩猎的野生动物而购买， 会受到刑事处罚吗？．．174
95． 从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反 规定造成新型冠状病毒毒种扩散的，会受到何种刑事处罚？175
96． 疫情防控期间，未取得医师执照的人对患者非法采取医疗措施， 贻误治疗时间或者造成交叉感染等严重情形，会受到何种 刑事处罚？176
97． 疫情防控期间，向土地、水体、大气等排放、处理含有新冠肺炎 病原体的医疗废物或者其他有害物质的，会受到何种刑事处罚？．179
98． 负责管理疫情防控款物的人员，利用职务上的便利，侵吞、 截留或者以其他手段非法占有这些款物的，会受到何种刑事处罚？．180
99． 挪用防控新冠肺炎的款物归个人使用的，会触犯哪些罪名？182
100． 负有疫情防控职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守， 会受到何种刑事处罚？．．184
101． 卫生行政部门工作人员不履行或不认真履行疫情防控监管职责， 导致新冠肺炎传播的，会受到何种刑事处罚？．186
102． 疫情防控期间制造社会舆论煽动分裂国家、破坏国家统一、 推翻社会主义制度的，触犯何种罪名？．187
市场监管法篇
103． 便利店为了增加收益，在疫情期间未按规定取得许可和备案 即销售医疗器械，应受到何种处罚？．．191
104． 以普通、工业用途等非医用口罩冒充医用口罩进行销售的行为， 应受到何种处罚？．192
105． 疫情期间，医药经营者明知在售“口罩”侵犯注册商标权仍进行 销售，应受到何种处罚？．194
106． 疫情期间，经营者销售“三无”产品，牟取非法利益，应受到 何种处罚？．195
107． 疫情期间，药品经营者捏造、散布涨价信息、哄抬物价，应当 承担怎样的法律责任？．．197
108． 药品经营者销售用于防治新冠肺炎的假药、劣药，应承担怎样的 法律责任？．199
109． 疫情期间，私家车司机未执行疫情期间的管控政策，私自 开私家车进行拉客的行为，应受到何种处罚？．201
110． 聚集性营业场所，未按疫情防控通知停止营业，应如何处罚？202
111． 疫情防控期间，教育机构擅自开课的，法律后果是什么？．．204
112． 政府对新冠肺炎疫情医疗废物的监管职责和监管内容有哪些？206
113． 疫情期间，个人境外购买的医疗物品入境时是否会被海关征用？．．208
114． 电子商务经营者违法出售国家重点保护动物及其制品，应受何种 处罚？209
115． 疫情期间，非法猎捕、杀害野生动物，应当承担什么法律责任？．． 211
公益慈善法篇
116． 新冠肺炎疫情期间，爱心人士如何识别慈善组织？．．215
117． 抗击新冠肺炎疫情过程中，红十字会的法定职责有哪些？．．217
118． 慈善组织在新冠肺炎疫情期间开展活动应当遵循哪些基本要求？．．219
119． 抗击新冠肺炎疫情过程中，慈善组织可以开展哪些慈善募 捐活动？．．220
120． 开展抗击新冠肺炎疫情慈善活动过程中，慈善组织开展定向 募捐应遵循哪些要求？．．221
121． 开展抗击新冠肺炎疫情慈善活动过程中，慈善组织开展公开 募捐应遵循哪些要求？．．223
122． 抗击新冠肺炎疫情期间，自然人、法人和其他组织开展的 慈善捐赠与民事赠与有什么区别？224
123． 捐赠人参加抗击新冠肺炎疫情慈善捐赠活动时，可以捐赠 哪些财产？抗疫物资的捐赠者享有哪些权利？．226
124． 新冠肺炎疫情期间，捐赠人应当如何进行慈善捐赠？．228
125． 慈善组织在接受抗击新冠肺炎疫情物资捐赠时，需要注意 哪些合规问题？．．230
126． 捐赠人承诺捐赠抗击新冠肺炎疫情物资后不履行捐赠义务， 将承担什么法律后果？．．231
127． 新冠肺炎疫情期间，境外捐赠抗疫物资有哪些要求？．232
128． 新冠肺炎疫情期间，慈善组织接受捐赠后，应当如何管理 使用慈善财产？．．234
129． 新冠肺炎疫情结束后，慈善项目终止后的剩余财产应当如何 处理？236
130． 新冠肺炎疫情期间，慈善组织开展慈善活动的支出及管理成本 应当遵循什么要求？237
131． 新冠肺炎疫情期间，开展抗击疫情的慈善服务应当遵循哪些 基本要求？．239
132． 新冠肺炎疫情期间，慈善组织招募志愿者开展慈善服务应当 尽到哪些义务？．．241
133． 抗击新冠肺炎疫情慈善服务过程中，发生人身、财产损害的 法律责任如何承担？243
134． 抗击新冠肺炎疫情过程中，捐赠人进行的哪些公益捐赠可以 享受税收优惠？是否有额度和年限限制？245
135． 新冠肺炎疫情期间，慈善组织弄虚作假骗取税收优惠应承担什么 责任？248
136． 抗击新冠肺炎疫情过程中，慈善组织应当向社会公开哪些慈善 信息？249
137． 抗击新冠肺炎疫情过程中，慈善信息公开有哪些注意事项？．251
138． 哪些政府部门对抗击新冠肺炎疫情过程中的慈善活动负有监督 管理职责？．253
139． 新冠肺炎疫情期间，民政部门对涉嫌违法的慈善组织可以采取 哪些措施，应当遵循什么程序？．254
140． 针对参与抗击新冠肺炎疫情的慈善组织的监督管理，主要 有哪些专门制度？．256
诉讼仲裁法篇
141． 在疫情防控期间，当事人如何到人民法院立案、开庭？261
142． 在疫情防控期间，人民法院如何开展送达、证据调查工作？．262
143． 在疫情防控期间，当事人如何进行申诉信访？．264
144． 在疫情防控期间，当事人如何申请强制执行？．265
145． 在疫情防控期间，当事人申请网上调解、网上开庭需要 注意哪些事项？．．266
146． 在疫情防控期间，当事人如何申请延期审理？．268
147． 在疫情防控期间，如何对羁押中的犯罪嫌疑人进行讯问？．．269
148． 在疫情防控期间，人民检察院审查逮捕、起诉需要注意哪些 事项？270
149． 在疫情防控期间，犯罪嫌疑人在押期间如何计算？．．272
150． 在疫情防控期间，当事人如何申请商事仲裁立案、开庭？．．273
151． 在疫情防控期间，当事人如何申请劳动争议仲裁？．．274
152． 在疫情防控期间，当事人如何向各地政府机关申请行政复议？276
153． 法定期间或人民法院指定期间在疫情防控期内发生届满情形的， 能否因疫情防控事由而顺延？．．278
154． 若国际贸易合同因疫情导致无法履行的，如何申请开具 不可抗力证明？．．279
155． 在疫情防控期间，当事人如何在民事案件中申请财产保全？．282
156． 在疫情防控期间，债务人在案件中主张因疫情暴发对合同 履行构成障碍的，举证问题如何解决？．283
157． 在疫情防控期间，民事案件中证人到庭作证问题应如何处理？284
158． 在疫情防控期间，民事案件能否中止审理？．．286
159． 在疫情防控期间，人民法院可否因疫情而延长民事案件的 审理期限？．288
160． 在疫情防控期间，民事案件的除斥期间是否会因此而产生变化？．289
附录 本书所涉的法律依据．．291
参考文献．310