我国慈善组织政府监管改革

　　21世纪之后，我国慈善事业进入快速发展时期，社会捐赠规模不断攀升，慈善组织数量快速增加，活动领域持续扩大，社会影响显著增强。然而，我国慈善组织快速发展中还潜藏着诸多矛盾与问题，尤其是社会自治能力弱，强化政府监管是题中应有之意。而且，当前我国慈善组织尚处于成长期，需要更加宽松有利的发展环境和政策支持。因此，以严控为导向、以双重管理为核心的传统慈善组织监管体系亟须改革。2013年社会组织直接登记制度的确立标志着慈善组织监管改革已经起步，《中华人民共和国慈善法》及相关配套制度的陆续出台，但改革系统性和协调性仍然有待进一步提升，实际效果有待进一步观察。 《我国慈善组织政府监管改革》，从促进我国慈善事业健康发展的现实需求入手，分析已有监管改革面临的困境，确立“有效监管”理念，以放权、监管和服务的协调和统一为整体目标，以进一步健全现代慈善组织监管制度体系为重点，系统研究我国慈善组织政府监管改革的路径和政策建议。

　　黄春蕾，山东东阿人，厦门大学经济学博士。现为山东大学教授，山东大学社会组织与社会治理研究中心副主任，研究方向：慈善组织、公共服务改革、公共财政治理等。曾出版专著《我国慈善组织绩效及公共政策研究》《社会养老服务体系建设及治理创新》《中国地方政府债务管理研究》（合著），主持国家社科基金青年项目、山东省社科基金项目、民政部理论研究课题等，参与国家税务总局、民政部、济南市、东营市政府有关部门等横向课题研究，在《中国行政管理》等刊物发表论文30余篇，有关成果获山东省高校优秀社科成果一等奖。

序言 马庆钰
前言

第一章 导论
第一节 研究背景与意义
第二节 研究现状
第三节 研究思路与框架
第四节 研究方法
第五节 主要观点

第二章 慈善组织有效监管的基本理论
第一节 慈善组织有效监管的内涵
第二节 慈善组织有效监管的相关理论述评
第三节 慈善组织有效监管的目标
第四节 慈善组织有效监管的基本原则

第三章 我国慈善组织政府监管改革总论
第一节 改革背景
第二节 改革历程
第三节 改革成效与不足
第四节 改革展望

第四章 入口监管改革：以健全慈善组织认定制度为核心

第一节 我国现行慈善组织登记认定制度
第二节 慈善组织登记认定制度实施情况及问题分析：以
济南和广州为例
第三节 慈善组织认定制度的国际比较与借鉴
第四节 健全我国慈善组织认定制度的相关建议

第五章 过程监管改革：以推动慈善组织信息公开为重点
第一节 我国慈善组织信息公开的现状及其原因分析
第二节 我国慈善组织信息公开领域政府监管现状评析
第三节 我国慈善组织信息公开平台的探索实践
第四节 优化我国慈善组织信息公开监管的建议

第六章 评估监管改革：慈善组织第三方评估制度
优化研究——以基金会为例
第一节 我国基金会第三方评估制度的产生与发展历程
第二节 我国基金会第三方评估实践：以北京市和山东省
为例
第三节我国基金会第三方评估存在的主要问题
第四节国外慈善组织评估的实践及经验
第五节 我国基金会第三方评估制度的优化建议

第七章 绩效监管改革：政府购买公益服务绩效评估制度
优化研究——以社会工作服务为例
第一节 我国政府购买社工服务及第三方绩效评估的发展
概况
第二节 我国政府购买社工服务第三方绩效评估
：济南市的探索
第三节 我国政府购买社工服务第三方绩效评估存在的
问题分析
第四节 建立我国政府购买社工服务第三方绩效评估
制度的建议

第八章 慈善创新热点与政府监管改革
第一节 慈善商业化与政府监管改革
第二节 网络募捐与政府监管改革
第三节 社会企业认证中的政府角色探究：以慈展会为例

参考文献