融入城市

　　伴随我国城市化的推进，外来务工人员已经成为一个规模巨大的特殊社会群体。外来务工人员的问题难以解决，很大程度上与该群体和城市化之间还没有形成良性互动有关。随着我国工业化和城市化水平的不断提高，外来务工人员问题得以缓解的主要标志，就是外来务工者与相应人口不断在城市沉淀，并逐步融入城市社会。本书的主题便聚焦于此问题，并发现：外来务工人员的城市融入，折射出的是不同群体之间的利益关系，既涉及国家层面的宏观政策，又与流入地的经济社会结构、社会资源分配的规则、流入地居民的接纳程度以及务工者的社会经济背景等因素相关。

　　郭秀云，女，1970年生，山东德州人，上海财经大学经济学学士，东北财经大学管理学硕士，复旦大学经济学博士、公共管理博士后。现为华东政法大学政治学与公共管理学院教授，博士生导师，华东政法大学社会保障研究中心主任。兼任中国社会保障学会社会救助分会理事、上海市公共事务管理研究会理事。主要研究方向涉及社会保障、人口经济理论、社会公共安全管理等领域。近年来，在《社会科学》《人口研究》《城市问题》《改革》《中州学刊》《现代经济探讨》等核心期刊公开发表学术论文60余篇，独立出版专著3部，主持国家社会科学基金、教育部重大攻关项目子课题、上海哲学社会科学规划课题、上海市政府决策咨询课题、中国博士后基金项目等多项课题，参与省部级以上课题10余项，多篇论文被《新华文摘》《人大复印资料》《高等学校文科学术文摘》全文转载。

第一章 研究缘起1
第一节 选题背景与研究意义1
一、　选题背景1
二、　研究意义3
第二节 概念界定与理论基础4
一、　基本概念的界定4
二、　国外关于农村劳动力转移与城市化的相关理论8
第三节 文献综述15
一、　关于人口迁移与城市化的研究15
二、　关于我国农村或农业剩余劳动力转移的研究20
三、　关于农民工城市融入的研究21
四、　对相关研究的评述25
第四节 研究思路与基本框架25
第二章 外来务工人员城市融入：历史进展与影响因素28
第一节 “民工潮”“民工荒”与外来务工人员城市融入28
一、　“民工潮”的兴起及其发展历程28
二、　“民工荒”的显现及其成因32
第二节 外来务工人员城市融入的影响因素：宏观与微观分析35
一、　户籍制度与外来务工人员城市融入35
二、　土地流转制度与外来务工人员城市融入40
三、　劳动就业制度与外来务工人员城市融入46
四、　社会保障制度与外来务工人员城市融入49
五、　人力资本、社会资本与外来务工人员城市融入55
第三章 社会政策调整与外来务工人员城市融入59
第一节 国家层面的外来务工人员社会政策调整及启示59
一、　外来务工人员社会政策变迁与发展59
二、　政策启示与趋势判断65
第二节 地区层面的外来务工人员社会政策：基于长三角地区的
分析71
一、　外来务工人员社会政策变迁与发展72
二、　外来务工人员社会政策支持体系80
第三节 地区层面的外来务工人员社会政策：基于珠三角地区的分析89
一、　外来务工人员社会政策变迁与发展90
二、　外来务工人员社会政策支持体系96
第四章 外来务工人员城市融入的微观测度与考察106
第一节 基于ELES模型的外来务工人员经济融入能力分析106
一、　模型的建立106
二、　城镇居民消费结构的时间序列分析108
三、　城镇居民消费结构的截面数据分析112
第二节 外来务工人员市民化意愿及影响因素分析115
一、　研究设计115
二、　市民化意愿影响因素模型123
三、　研究结论138
第五章 外来务工人员城市融入的宏观测度：公共资源配置与财政压力143
第一节 公共资源配置与外来务工人员城市融入143
一、　相关概念的界定及其辨析143
二、　公共资源配置与人口流动145
三、　人口时空演化与公共资源配置：以上海为例147
第二节财政压力—政策响应模型与政策仿真167
一、　外来务工人员福利政策相关要素分析：福利清单167
二、　财政压力—政策响应模型的建立170
三、　财政压力的测算：以上海为例175
四、　政策响应能力185
第六章 现阶段推进外来务工人员城市融入的政策建议190
第一节 积极推进户籍制度改革，鼓励有条件、有意愿的外来务工
人员在城市落户190
第二节 以居住证为依托，构建起“梯度赋权”的公共服务供给机制
193
第三节 建立城乡统一、竞争有序的劳动力市场体系196
第四节 推进农村土地制度改革，建立健全土地流转市场198
第五节 进一步提高城市公共管理水平和公共服务资源配置能力200
第六节 进一步完善公共财政体制，建立外来务工人员城市融入的
成本分担机制202
第七节 完善公共服务供给模式，建立公共服务供给的最低标准
制度203
附录 上海市外来务工人员公共服务及预期需求调查问卷205
参考文献 211