阜新降低社会保险费率研究：典型资源衰退型城市的缴费困境

　　为减轻我国企业和个人过重的社会保险缴费负担，增强企业活力和竞争力，十八届三中全会提出要适时适度降低社会保险费率。虽然我国已初步建立了覆盖所有人群的比较完善的社会保险体系，但社会保险体系依然存在碎片化严重、持续性不好等问题，加之我国区域发展不均衡，导致各地社会保险在费率、历史负担和收支等方面的巨大差别，降低社会保险费率政策的实施面临非常复杂的制度现实，这就要求对社会保险企业缴费下降效果进行分类研究，不能搞一刀切。阜新市地处辽宁西北部，既是东北地区老工业城市，又是全国一个资源枯竭型城市转型试点市，是全国众多资源衰退型城市的典型代表。《阜新降低社会保险费率研究：典型资源衰退型城市的缴费困境》以阜新市为研究对象，全面深入地分析阜新市落实降低社会保险政策的具体情况和困难，具有很强的典型意义。课题研究方法采用实证研究与规范研究相结合，以实证研究为主；定性分析与定量分析相结合，以定量分析为根据；微观研究与宏观分析相结合，以微观研究为重点；理论总结与政策建议相结合，以政策建议为目标。在理论分析和对日本、韩国以及欧美等发达国家社会保险减免政策对比研究的基础上，通过选取辽宁省阜新市这一典型地区，系统梳理了阜新市社会保险的历史沿革和现状，深入研究国家下调社会保险缴费费率对阜新市经济、社会等各个方面所产生的影响，并从阜新出发，对全国资源型城市降低社会保险费率提出具体建议，不但对阜新市实施降低社会保险费率政策具有极强的应用价值，对全国资源衰退型城市实施降低社会保险费率政策也具有一定的指导价值，甚至对全国社会保险费率的优化也具有借鉴意义。

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摘要
1 绪论
1．1 研究背景
1．2 文献综述
1．2．1 国外文献综述
1．2．2 国内文献综述
1．3 研究方法与技术路线
1．3．1 研究方法
1．3．2 技术路线
1．4 课题研究的组织和实施
1．5 本章小结
2 社会保险缴费减免的理论基础和经验借鉴
2．1 降低企业社会养老保险费率的理论分析
2．1．1 微观企业社会保险适度水平的理论分析
2．1．2 基于拉弗曲线的理论分析
2．2 社会养老保险缴费减免的法理基础
2．2．1 公民权利理论
2．2．2 公民资格理论
2．2．3 国家义务与社会保险费减免理论
2．3 日本企业社会保险缴费减免及启示
2．3．1 日本社会保险企业缴费的发展过程
2．3．2 健康保险法中企业缴费的规定
2．3．3 厚生年金保险法中企业缴费的规定
2．3．4 日本企业保险金缴费的国民意识
2．3．5 企业保险金缴费的学术争论
2．3．6 借鉴与启示
2．4 韩国社会保险缴费减免政策及启示
2．4．1 农渔业从业者的国民年金保险缴费减免政策
2．4．2 国民年金保险和雇佣保险缴费减免项目
2．4．3 国民健康保险缴费减免政策
2．4．4 结论与启示
2．5 欧美发达国家社会保险减免政策及启示
2．5．1 英国社会保险缴费减免政策
2．5．2 美国工薪税的减免
2．5．3 德国养老保险缴费减免
2．5．4 欧美养老保险缴费减免对我国的启示
2．6 本章小结
3 阜新市社会保险的历史沿革与现状
3．1 阜新市基本状况
3．2 阜新市社会保险的历史沿革
3．2．1 阜新市社会保险制度的建立与破坏：1951—1985年
3．2．2 阜新市社会保险制度的恢复与重建：1986—2000年
3．2．3 阜新市社会保险制度完善：2001—2006年
3．2．4 阜新市社会保险制度的新发展：2007—2017年
3．3 阜新市社会保险基本状况
3．3．1 养老保险
3．3．2 医疗保险
3．3．3 生育保险
3．3．4 失业保险
3．3．5 工伤保险
3．4 本章小结
4 阜新市社会保险费率下调政策的实施
4．1 国家降低社会保险费相关政策
4．2 辽宁省降低社会保险费相关政策
4．3 阜新市降低社会保险缴费相关政策
4．3．1 养老保险
4．3．2 医疗保险
4．3．3 生育保险
4．3．4 失业保险
4．3．5 工伤保险
4．4 本章小结
5 社会保险费率下调对阜新市企业的影响
5．1 研究设计
5．1．1 研究对象
5．1．2 研究程序
5．1．3 调查方案
5．1．4 研究工具及方法
5．2 企业基本状况
5．2．1 企业基本数据分析
5．2．2 企业经营状况
5．2．3 企业信心分析
5．3 企业社会保险缴费状况
5．3．1 企业社会保险缴费基本状况
5．3．2 企业社会保险缴费认知
5．4 社会保险缴费对企业的影响分析
5．4．1 对企业形成沉重的缴费压力
5．4．2 挤压企业的利润和投资
5．4．3 挤占企业年金及商业保险的发展空间
5．4．4 缴费手续烦琐给企业带来不便
5．5 降低社会保险费率对企业的影响
5．5．1 降低社会保险费率对于企业技术设备升级的影响
5．5．2 降低失业保险费率对企业的影响
5．5．3 降低生育保险费率对企业的影响
5．5．4 降低工伤保险费率对企业的影响
5．5．5 降低养老保险费率对企业的影响
5．5．6 降低医疗保险费率对企业的影响
5．6 本章小结
6 社会保险费率下调对阜新市劳动力市场的影响
6．1 社会保险费的归宿
6．1．1 劳动力市场供求弹性对于社会保险费经济归宿的影响
6．1．2 工资刚性对于社会保险费经济归宿的影响
6．1．3 员工对于社会保险费延期福利的估价
6．2 阜新市劳动力市场特点
6．2．1 劳动力市场供大于求
6．2．2 整体薪酬水平偏低
6．2．3 社会保险参保率较低
6．2．4 劳动力市场二元分割
6．3 阜新市社会保险费的经济归宿
6．3．1 劳动力供求弹性对于社会保险费归宿的影响
6．3．2 工资刚性对于社会保险费归宿的影响
6．3．3 劳动力预期对于社会保险费归宿的影响
6．4 社会保险费下降对阜新市劳动力市场需求的影响
6．4．1 劳动力市场中招聘企业的基本情况
6．4．2 企业社会保险缴费压力及其参保状况
6．4．3 社会保险费降低对于劳动力需求的影响
6．5 社会保险费下降对劳动力供给的影响
6．5．1 劳动力市场求职者基本情况
6．5．2 劳动力市场求职者的社会保险参保情况
6．5．3 社会保险费降低对于劳动力供给的影响
6．6 本章小结
7 阜新市社会保险收支状况及缴费下调的影响
7．1 阜新市社会保险收入
7．1．1 养老保险收入
7．1．2 医疗保险收入
7．1．3 生育保险收入
7．1．4 失业保险收入
7．1．5 工伤保险收入
7．1．6 社会保险征缴措施
7．2 阜新市社会保险支出
7．2．1 养老保险支出
7．2．2 医疗保险支出
7．2．3 生育保险支出
7．2．4 失业保险支出
7．2．5 工伤保险支出
7．3 阜新矿务局集体企业社会保险遗留问题
7．3．1 厂办大集体改革
7．3．2 阜新矿务局集体企业历史沿革
7．3．3 阜新矿务局集体企业现状
7．3．4 社会保险及职工债务情况
7．4 降低社会保险费率对阜新市社会保险收支的影响
7．5 本章小结
8 阜新市社会保险缴费困境与出路
8．1 基于词频的阜新市社会保险缴费困境分析
8．1．1 政府的压力
8．1．2 企业的压力
8．1．3 政府与企业压力之间的矛盾
8．2 基于扎根理论的阜新市社会保险缴费困境理论构建
8．2．1 研究方法和数据来源
8．2．2 开放式编码
8．2．3 主轴编码
8．2．4 选择性编码
8．2．5 理论模型构建
8．2．6 理论饱和度检验
8．3 破解阜新市社会保险缴费困境的具体建议
8．3．1 阜新市政府积极服务企业发展
8．3．2 通过专项资金承担阜新市社会保险的历史包袱
8．3．3 尽快推进养老保险全国统筹和医疗保险全省统筹
8．3．4 制定差别化、精确瞄准的社会保险费率下调及减免机制
8．3．5 采取灵活的社会保险组合参保机制
8．3．6 出台阜新市社会保险收入提升计划
8．3．7 提高政府经办管理和服务水平
8．3．8 出台资源型城市振兴政策
8．4 本章小结
9 阜新实践对资源衰退型城市降低社会保险费率的启示
9．1 阜新市降低社会保险费率实践总结
9．2 阜新市社会保险缴费困境的典型性
9．3 破解资源衰退型城市社会保险缴费困境的建议
9．3．1 资源衰退型城市政府主动担当作为
9．3．2 妥善解决资源衰退型城市社会保险的历史包袱
9．3．3 养老保险全国统筹是资源衰退型城市降低社会保险费率的前提
9．3．4 允许资源衰退型城市采取灵活的社会保险组合参保机制
9．3．5 提高政府经办管理和服务水平
9．3．6 出台全国困难企业社会保险缴费减免政策指导意见
9．3．7 实施资源型城市企业振兴行动
后记
参考文献
附录1 企业社会保险缴费问题调查问卷1
附录2 企业社会保险缴费问题调查问卷2
附录3 阜新劳动力就业与社会保险参保状况调查问卷
附录4 企业负责人访谈提纲
附录5 2018年企业补充访谈内容