广东省财政科技专项资金绩效评价体系研究

　　随着经济全球化的深入发展，科技的进步，科技创新已成为各国核心竞争的焦点。科学技术对于促进经济社会全面、协调和可持续发展的作用日益凸显，已经成为影响一个国家综合国力和国际竞争力的决定性因素。财政科技投入作为公共财政的重要支出部分和全社会科技投入的重要力量，在弥补市场失灵、优化资源配置、带动和引导社会科技投入方面具有不可替代的作用。 近年来，科技作为促进经济建设社会发展的重要力量已引起了国家财政部门的高度重视，体现为政府不断加大对科技战略研究的支持和科技资金的投入。但总体上看，我国科学技术发展仍旧处于较为落后的水平。广东省虽有较强的科技潜力，政府每年对科技的拨款也位居前列，但从全国来看，广东省的科技实力却长期在中等水平徘徊。因此，如何设计并构建一套针对财政科技专项资金的绩效评价指标体系，对于顺利幵展项目实施过程及实施后的效果评价工作、提高资源利用的效率和效益、增强科技财政管理与决策水平、促进与激励优秀科技人才以及提升社会和经济的可持续发展等都具有重要意义。本书拟建立财政科技资金绩效评价体系模型，从而科学评价广东省财政科技资金投入的绩效，为政府科学决策提供依据，进而提升广东省科技管理的能力，也为广东省贯彻落实粤港澳大湾区建设的绩效评价提供借鉴和参考指南。

　　石水平，会计学博士，暨南大学管理学院副教授，硕士生导师。美国波士顿大学和中国香港城市大学访问学者、中国会计学会高级会员、中国审计学会高级会员、广东省审计学会理事、广东省企业内部控制协会专家委员，兼任多家上市公司独立董事。 曾荣获“杨纪琬会计学奖”“广东省人民政府哲学社会科学优秀成果奖”“MPACC全国优秀教学案例”“MAud全国优秀教学案例”“ACCA全 国优秀指导老师” o主持国家自然科学基 金重点项目子课题、国家社会科学基金青年项目、广东省软科学重点项目、广东省自然科学基金项目和广东省社会科学基金项目5项，参与近10项国家及省部级课题研究。在《金融研究》《经济学动态》《财经研究》《管理科学》等国内外期刊上发表学术论文40余篇，独立和合作出版专著5部，担任Finance Review International《会计研究》《中国管理科学》《南幵管理评论》等期刊匿名审稿人。目前主要从事资本市场会计审计、预算管理与绩效评价、并购重组与家族企业治理的相关研究。

总序
前言
第1章绪论1
11研究背景与意义1
12研究内容与方法8
13研究逻辑与创新10
第2章文献综述15
21财政科技专项资金与绩效评价概述15
22财政科技专项资金绩效评价实务综述23
23财政科技专项资金绩效评价研究评述27
第3章理论基础与制度背景31
31财政科技专项资金绩效评价的内涵与目标31
32财政科技专项资金绩效评价的理论基础33
33财政科技专项资金绩效评价的制度背景41
34本章小结53
第4章广东省财政科技专项资金绩效评价的现状与问题55
41我国财政科技专项资金绩效评价的历史演进55
42我国财政科技专项资金绩效评价的现状分析61
43广东省财政科技专项资金绩效评价的现状分析72
44广东省财政科技专项资金绩效评价存在的问题及原因78
45本章小结82
第5章广东省财政科技专项资金绩效评价问卷调查研究84
51问卷调查概述与理论依据84
52问卷调查的目标定位与设计原则86
53广东省财政科技专项资金绩效评价问卷调查结果分析89
54广东省财政科技专项资金绩效评价影响因素分析104
55本章小结111
目录
第6章广东省财政科技专项资金绩效评价体系的构建113
61我国财政科技专项资金绩效评价体系存在的问题113
62财政科技专项资金绩效评价指标体系的目标定位117
63财政科技专项资金绩效评价指标体系的构建原则119
64财政科技专项资金绩效评价指标体系的具体设计123
65本章小结140
第7章广东省财政科技专项资金绩效评价体系的应用141
71财政科技专项资金绩效的测度标准141
72财政科技专项资金绩效的测度方法145
73绩效评价数据信息的收集及处理152
74财政科技专项资金绩效评价得分计算过程及结果156
75本章小结173
第8章广东省财政科技专项资金绩效评价体系的实践174
81高等院校财政科技专项资金绩效的评价基础174
83我国高等院校财政科技专项资金的现状与问题179
84高等院校财政科技专项资金绩效评价的机制构建183
85广东高校财政科技专项资金绩效评价体系的构建186
86广东高校财政科技专项资金绩效评价体系的实践197
87本章小结208
第9章广东省财政科技专项资金绩效评价体系的挑战209
91研究结论209
92政策建议与保障措施212
93机遇与挑战216
附录219
参考文献281
重要术语索引290