北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2018-2019）

　　《北京公共服务发展报告（2018-2019）》是以北京市社会科学院管理研究所的研究人员为核心团队成员，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写的关于北京市公共服务发展与创新的研究成果。全书分为总报告、总评价、科技教育文化篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，对16区县公共服务发展状况进行了综合评估和排名，提出了对策建议。《北京公共服务发展报告（2018-2019）》主题：北京公共服务均衡化发展策略和副中心公共服务创新。通过翔实数据整理，分析北京16区县科学技术、公共文化、基础教育、社会保障、基础设施、公共安全、环境保护等方面的发展水平和差异状况。《报告》宗旨是为构建“服务型政府”提供理论支撑和实践服务。

　　施昌奎北京市社会科学院管理研究所所长，研究员。研究方向：公共管理、慈善事业、会展经济。主持完成“政府行为研究”“金融工程研究”“会展经济运营管理模式研究”“北京慈善事业运营管理模式研究”“转型期北京慈善事业运营管理模式研究”“扩大民间资本在首都公共服务领域中的作用与实现路径研究”“北京公共服务资源空间布局战略研究”“政府购买服务与事业单位改革”、“首都城市管理体制改革的标准化研究”“北京市政务体系建设研究”“城市副中心行政管理体制改革总体设计”等多项重点课题。出版《信息时代》《超文本公司管理》《会展经济：运营？管理？模式》《会展经济运营管理模式研究━以“新国展”为例》《北京慈善事业运营管理模式》《转型期慈善事业运营管理模式》《人文北京指引下的首都慈善事业发展之路》《北京公共服务：布局？标准？路径》《政府购买服务与事业单位改革》《北京城市副中心行政管理体制创新研究》等多部著作。发表学术论文和研究报告80余篇。获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖，全国蓝皮书一等奖。毕娟北京市社会科学院管理研究所副所长，副研究员。研究方向：公共管理、科技管理。主持完成“北京科技公共服务体系建设研究”“基于建设服务型政府的北京政府科技管理创新研究”“公共财政框架下北京财政科技投入模式创新研究”“文化因素影响下北京科技创新驱动的实现机制研究”“促进区域间科技协同创新的政策研究”等多项课题。出版著作《北京文化与科技融合的模式及路径》及《跨国公司技术转移研究——北京案例》。发表学术论文和研究报告40多篇。曾获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖及北京社科院优秀成果三等奖。罗植北京市社会科学院管理研究所副研究员，管理学博士。研究方向：公共管理、公共政策、社会治理。主持完成《北京市政府激励企业科技投入优化研究》《首都城市治理的标准化战略及实现路径研究》等多项课题。博士后研究项目《促进基本公共服务均等化的供给机制优化研究》获中国博士科学基金一等资助，《治理视域下地方公共服务供给的系统优化研究》获2015年国家社科基金青年项目。专著《中国地方政府规模与结构优化》获北京市社会科学院优秀成果一等奖。

Ⅰ　总报告
.1　北京公共服务布局趋向均衡，公共服务质量全面提升
　　北京市社会科学院管理研究所“北京公共服务创新发展研究”课题组／001
　　一　总体结论：改革创新推动北京公共服务质量大幅提升／002
　　二　科教文改革不断突破，仍需持续发力支撑北京高质量发展／004
　　三　体制机制改革协同推进，社保服务体系日益完善／008
　　四　全面创新城市管理体制机制，城市运行保障能力显著增强／012
　　五　公共安全形势总体稳定，人民群众安全感不断提升／015
　　六　精治、法治与共治，空气质量持续改善／018
Ⅱ　评价篇
.2　北京市十六区公共服务绩效综合评价
　　北京市社会科学院管理研究所“北京十六区公共服务绩效综合评价研究”课题组／022
Ⅲ　科技、教育、文化篇
.3　北京科技发展与京津冀创新生态优化研究　毕娟／040
.4　京津冀全要素生产率的测算与区域差异比较研究　罗植／054
.5　北京市高中阶段教育协调发展研究　成刚　于文珊　邓蜜／065
.6　博物馆推进首都公共文化服务体系建设研究　马爱民／084
Ⅳ　社会保障篇
.7　多点支撑的人口疏解和承接研究
　　——基于北京市四区的比较分析　鄢圣文　雷皓铭／094
.8　北京已生育二孩女性职工的工作生活平衡状况调研分析
　　李洪坚　孙思伟　王恩铭　姚骋　张雨欣　钟煜辉／114
.9　北京市社区-居家养老服务的现状、问题和政策建议　郝佳　姜岷／132
.10　北京市社区养老驿站发展现状、问题及对策建议　闫萍　张精桥　石万里／149
.11　北京市城乡居民最低生活保障的现状、问题与政策建议　汪永生　寇晨欢　郑绍杰／170
Ⅴ　基础设施篇
.12　改革开放40年北京交通基础设施发展变化及展望　王婧／188
.13　北京市人力资源公共服务标准化建设状况与对策建议　施昌奎／199
.14　北京市电子政务发展研究　王鹏／213
Ⅵ　公共安全篇
.15　重大突发事件政府信息发布对策措施研究
　　——以北京市“7.21”和“7.16”暴雨为例　于洋／227
.16　社会治理创新视角下的立体化治安防控体系建设研究
　　——以北京市海淀区为对象　殷星辰／239
.17　北京群众安全感的影响因素分析及加强城市安全的思考　袁振龙／252
Ⅶ　环境保护篇
.18　世界级城市群视域下京津冀产业调整与污染防治研究　陆小成／266
.19　以全国科技创新中心建设促进首都大气污染治理路径研究　董丽丽／281
.20　京津冀及周边地区大气污染治理绩效评价　吴向阳／290
.21　城市安全、气候风险与气候适应型城市建设　刘长松／302
Abstract／315
Contents／319