基础设施项目采购及招投标实务指引

　　《基础设施项目采购及招投标实务指引》对基础设施领域的PPP、特许经营权以及建设工程项目的招投标采购进行了详细和深入的阐述，并就实务中涉及的政府采购法律、招标投标法律的适用和区别，招标、投标、开标、评标、定标等各环节涉及的程序和实体法律问题进行了归纳和分析，对招投标采购环节各方参与主体的权利、义务等进行了梳理。同时，该书也结合了必须招标项目规定、违法转分包规定以及最高人民法院的施工合同司法解释（二）等新法律规范，对招标投标和建设工程承发包、合同争议的关系以及实务中的风险等进行了提示，旨在为读者全面、清晰地了解基础设施项目招投标采购的法律和实务提供有益的借鉴。

　　林立，执业律师，英国伦敦国王学院法学硕士，主要执业领域和研究方向为基础设施和项目融资、跨境投资、房地产和建设工程、股权投融资。曾经和正在为众多的跨境和国内的能源、交通基础设施、房地产和工程建设项目、股权投融资提供法律服务，累计交易金额超过千亿元人民币。林立律师拥有英国皇家特许仲裁员学会和英国皇家测量师学会资格，也是北京律协一带一路委员会委员，已出版《工程合同：法律、规则和实践》（北京大学出版社）等三部独著作品，并先后在国内外专业期刊，以中、英文发表多篇专业论文。

第一章  项目采购概述

第一节  招标投标制度的历史沿革 / 2

第二节  招标投标法的立法介绍 / 4

第三节  招标投标法律体系 / 7

第四节  招标投标的基本原则 / 12

第五节  遵守程序性规定 / 18

第六节  电子招标投标 / 20

第七节  行政监督管理 / 23

第八节  质疑和投诉处理 / 34

第二章  项目的采购范围和形式

第一节  公私一元制招标及改革 / 46

第二节  工程建设项目的界定 / 48

第三节  工程合同的界定 / 52

第四节  招标投标的范围 / 54

第五节  其他专业服务的采购 / 65

第六节  PPP项目的招标范围 / 71

第七节  公开招标 / 72

第八节  邀请招标投标 / 74

第九节  可以不招标的项目 / 78

第十节  招标的组织形式 / 81

第三章  项目招标

第一节  招标的法律属性 / 90

第二节  工程项目招标的条件 / 93

第三节  招标阶段的工作环节 / 98

第四节  招标公告 / 100

第五节  招标文件的组成 / 106

第六节  合同条件的选择 / 112

第七节  招标无效 / 120

第八节  招标阶段的其他事项 / 121

第四章  项目投标

第一节  投标的法律属性 / 130

第二节  投标人的条件 / 131

第三节  限制投标的情形 / 140

第四节  投标阶段的主要环节 / 143

第五节  投标文件的要求和构成 / 145

第六节  投标准备工作 / 153

第七节  投标文件的补充、修改和澄清 / 158

第八节  投标的撤回和撤销 / 160

第九节  否决投标和投标无效 / 162

第十节  投标阶段的其他注意事项 / 165

第五章  项目采购标准

第一节  工程施工招标投标 / 170

第二节  工程设计招标投标 / 177

第三节  工程勘察招标投标 / 184

第四节  监理服务的招标投标 / 189

第五节  工程分包招标投标 / 193

第六节  工程劳务分包的采购 / 196

第七节  工程货物招标 / 198

第八节  进口机电设备采购 / 204

第六章  项目采购的评审和定标

第一节  开标 / 214

第二节  评标委员会 / 216

第三节  资格审查制度 / 221

第四节  评标和定标 / 228

第五节  最终评定 / 239

第六节  中标通知书 / 244

第七节  合同签署 / 246

第八节  无效的评标和中标 / 250

第七章  PPP和特许经营权采购

第一节  PPP在中国的发展历史简介 / 257

第二节  政府采购的基本制度 / 259

第三节  PPP项目采购的法律适用 / 271

第四节  PPP项目中的合作方 / 274

第五节  PPP项目的采购方式 / 276

第六节  PPP项目的采购规划 / 281

第七节  PPP项目的采购程序 / 283

第八节  PPP项目采购的资格预审 / 285

第九节  PPP项目采购的评定标准 / 288

第十节  特许经营招投标 / 291

第八章  外商投资项目的采购

第一节  外商投资产业指导 / 297

第二节  外商投资项目的招标 / 304

第三节  外商投资企业的设立 / 306

第四节  外资企业参与工程项目施工 / 312

第五节  外商投资参与工程项目设计 / 319

第六节  外资参与建设工程服务 / 326

第七节  外资参与PPP和特许经营项目 / 331

第八节  外资项目招标投标的其他注意事项 / 334

第九章  项目采购中的特殊问题

第一节  招标代理费 / 338

第二节  投标保证 / 342

第三节  工程总承包招投标 / 348

第四节  联合体招投标 / 353

第五节  暂列金额/暂估价的招标投标 / 362

第六节  重新招标 / 366

第七节  二次招标投标 / 368

第八节  肢解发包的认定 / 370

第九节  电子招投标中的特殊规定 / 374

第十节  招标免责事项的处理 / 376

第十章  项目采购的司法审查和救济

第一节  招投标采购的权利救济 / 380

第二节  招标投标与合同成立 / 383

第三节  招投标和实质性谈判 / 386

第四节  “黑白合同”的认定及处理 / 388

第五节  招投标程序与合同效力 / 395

第六节  投标资质与合同效力 / 398

第七节  拒绝和变更中标结果 / 402

第八节  非法转包和违法分包 / 404

第九节  招标投标活动中的缔约过失责任 / 413

第十节  招投标争议的管辖和法律适用 / 418

附录  基础设施项目招投标采购法律法规 / 423

后记 / 483