分析情报：国家安全从业者视角

　　针对21世纪复杂的情报分析和国家安全问题，任何单一作者都不易做出qw且全面的论述。《分析情报：国家安全从业者视角》汇集美国情报界24位专家的研究精华，深度阐释情报分析的20个核心议题，把脉美国情报界的得与失，开具新形势下做好情报工作的良方，提出了如下重要论点： ·分析做得好，可以使原始情报增值； ·唯有专业化建设，才可保障国家安全； ·说服决策者，情报分析才能发挥作用； ·科学的方法，可以避免情报失误发生； ·分析能够弥补情报搜集的缺口和不足； ·情报作为推手，应服务国家战略全过程； ·在不确定的时代，我们需要勇于发布预警； ·结构化分析方法，是情报分析的高效工具； ·打破情报封闭，必须重视共享、培训和外联； …… 《分析情报：国家安全从业者视角》各撰稿者代表了美国情报分析界的“超强大脑”，他们将情报一线和学术研究的经验结合起来，可谓是“象牙塔遇见詹姆斯·邦德”；所选的议题既有针对性，又存在内在关联；既观点独特，又相互呼应、连点成线。《分析情报：国家安全从业者视角》乃美国情报分析经典之作，不但能指导国家安全从业者学习参考，也可协助相关学者研究借鉴。

　　主编简介 罗杰·乔治（Roger Z. George），美国国家战争学院国家安全战略教授，乔治城大学安全研究项目兼职教授；作为有30年经验的情报分析人员，曾担任美国国务院政策规划人员、欧洲事务国家情报官。 詹姆斯·布鲁斯（James B. Bruce），美国兰德公司资深政治学家，乔治城大学安全研究项目兼职教授；曾任美国科技事务副国家情报官、国家情报总监外国拒止与欺骗委员会副主席、中情局情报分局反情报培训主管。主要撰稿者简介 杰克·戴维斯（Jack Davis），美国中情局分析培训项目资深教官。 冯稼时（Thomas Fingar），美国国家情报委员会主席、国家情报副总监。 小理查兹·霍耶尔（Richards J. Heuer Jr.），中情局著名教育家、理论家。 理查德·科尔（Richard J. Kerr），中情局代理局长、负责情报事务的副局长。 约翰·克林根（John Kringen），美军驻欧司令部高级情报顾问。 马克·洛文塔尔（Mark M. Lowenthal），美国国家情报委员会副主席。 约翰·麦克劳林（John McLaughlin），美国国家情报委员会代理主席。 伦道夫·弗森（Randolph H. Pherson），美国拉美事务国家情报官。 詹姆斯·斯坦伯格（James B. Steinberg），美国总统国家安全顾问。 文森特·斯图尔特（Vincent Stewart），美国国防情报局局长。 ……

前  言 001

第一章  情报分析：内涵及开展条件 006

什么是分析 007

分析：情报工作的认知部分 009

专业分析人员需具备的素质 012

日益增多的分析文献 014

将分析置于政策背景中 049

情报为何重要：古巴导弹危机实例 021

伊拉克大规模杀伤性武器：直面情报失误 027

对情报分析进行分析 030

第一部分  分析传统

第二章  美国情报界情报分析工作的演变 032

杜鲁门整合情报工作 034

独立的中情局 037

组建情报分析部门 038

创建情报专业 040

国防情报局的加入 042

科尔比的创新：国家情报官和国家情报委员会 045

重组中情局情报分局 047

在后苏联时期寻找存在意义 048

“9·11”后分析工作的改革与趋势 049

情报分析再平衡的挑战 052

第三章  中情局分析工作记录 053

苏联的崛起与衰落 055

亚洲：战争与核武器 061

中东：战争、恐怖活动和大规模杀伤性武器 067

我们能吸取什么教训 072

第四章  情报分析是一门学科吗 075

什么是学科 076

法律专业 076

医学专业 080

图书馆专业 084

作为“学习型组织”的学科 087

作为新生学科的情报分析 088

一门新兴学科的新特征 091

第二部分  决策者与分析人员的关系

第五章  为国家决策者服务 104

政策文化与情报文化 105

跨越鸿沟 108

命中目标 110

结论 117

第六章  透明度与伙伴关系：决策者的视角 119

为什么会出现问题 119

问题的根源 121

没有万能药 123

决策者能做什么 126

结构性的修补：两点建议 128

将政治化的风险最小化 129

第七章  为军队高层用户服务：国家机构的视角 131

促进紧密合作的动因 133

促进更紧密的分析交流 136

支持军方用户的最佳实践方式 139

打破常规 147

展望未来 148

第三部分  诊断与处方

第八章  坏事为何发生在优秀的分析人员身上 150

关于方法论和一些定义的介绍 151

分析的重大风险 152

分配责任 154

工作站的心理风险 154

审查与协调所带来的危险 160

潜藏于组织文化中的障碍 164

政策偏见：秃子头上的虱子 165

应对机制：严格的替代性分析 167

第九章  让分析更可靠：为何认识论对情报很重要 170

知识与情报 171

主要的认知方法 174

评估中的错误：未被发现的差错和未被纠正的失误 185

针对分析的认知经验 192

第十章  缺环：分析人员与情报搜集者的关系 198

情报失误：8个具有教育意义的案例 199

从失误中学习 220

第四部分  持久的挑战

第十一章  战略与情报的艺术 226

制定国家安全战略 227

作为推手的分析人员 228

确定战略背景：分析人员的专业知识和情报方法 230

应对威胁与机遇：预警的职能 232

提供政策支持：分析不被注意的作用 236

完善战略：困难的评估工作 240

改善战略家与分析人员的关系 242

第十二章  外国拒止与欺骗：分析必须考虑的问题 244

什么是拒止与欺骗 245

拒止：劣质情报产生的基础 248

欺骗的原则 250

偏见陷阱与分析弱点 252

反欺骗的原则 258

易受影响的头脑与易受影响的组织 261

反制拒止与欺骗 262

对未来的影响 266

第十三章  不确定时代的情报预警 268

做出有效预警的障碍 270

分析人员的责任 271

预警的悖论 272

情报界的工作记录 274

“9·11”后预警的变化 279

预警的未来 282

第五部分  针对21世纪问题的情报分析

第十四章  结构化分析：一种新的分析方法 286

结构化分析方法的起源和目标 287

结构化分析方法在分析流程中的作用 293

核心的基本方法 298

驳斥对结构化分析方法的批评 302

确保正确使用结构化分析方法 340

构建合作 305

结论 307

第十五章  适用于战术军事情报的新分析方法 309

以情报支持战术军事行动 310

背景：结构化分析 312

SMATs的构成与发展 316

结构化技巧的确立与机制化：伊索的乌鸦与战场创新 321

审核情报方法：技巧的评估 324

运用于实战的SMATs：两个实例 325

在情报时代谋求战术洞察力 327

第十六章  国内情报分析 329

法律框架 331

简要历史 334

执法部门文化对国内情报分析的影响 337

为方便执法行动自发开展信息共享的历史 340

情报分析：对信息既要重视物理获取，更要重视虚拟获取 341

开展分析：国内情报机构的做法 343

最初的十年：一份早期的成绩单 344

没有统一的国土威胁形势图 346

情报分析人员 347

情报需求 349

信息技术 351

国家情报总监办公室的角色 351

提升国内情报分析的专业化水平：需要做什么 352

第六部分  引领分析变革

第十七章  构建分析人员团体 356

改进工作以恢复信心 358

情报界体制：优势和劣势 359

妨碍和促进合作的规则 360

培训与情报技巧 363

联合培训 366

了解用户需求 368

保护来源和指导搜集 370

工具和方法 371

变革的源泉：向前看 371

第十八章  情报分析人员的教育和培训 376

背景：美国情报界的教育与培训 378

分析人员需要什么 381

我们应该教什么 385

培训与教育面临的关键障碍 388

在哪里开展职业教育以及为什么 392

战略方向：领导者的问题 395

第十九章  分析外联：专业知识构建及专业化的途径 397

分析外联的制度化 400

外联的好处 401

通过外联进行战略性思考——而不是预报 405

全球未来论坛 408

组织外联：国务院的职责 410

外联面临的挑战 415

未来之路 418

第二十章  结语：推进21世纪情报分析的专业化 421

21世纪富于挑战的环境 423

进一步专业化的需要 425

分析与政策 437

术语解释 439

撰稿者简介 455

英汉词汇对照 460