乡村振兴战略与农业法治：农村法律问题与案例解析

　　本书紧密联系我国农业、农村形势的新变化，重点围绕农业法治，对当前农民和农村干部普遍关注的问题，通过真实案例进行分析解读。力求贴近农业实际、农村生活、农民群众的要求。本书主要从以下几个类别对农村法律问题与案例进行了解析：村务法治、农村土地承包转包与流转中的法律问题、农村集体权益保护、城镇农民工权益保护、农业生产资料的法治治理、草原及草原权利保护、林业发展与资源保护、渔业生产与渔业资源保护。

　　段凡，男，中共党员，现任教于湖北大学，系湖北大学农村社区研究中心研究员，湖北大学马克思主义学院农业硕士专业学位研究生（MAE）指导教师，中华文化发展湖北省协同创新中心研究员，湖北青少年思想道德教育研究中心研究员，获得法学学士、硕士和博士学位，是中国政法大学法学博士后，持有律师资格证书。入选湖北省第五批（2017年）高等学校马克思主义中青年理论家培育计划，公派参加国家教育行政学院举办的2018年第二期高校思想政治理论课骨干教师研修班学习，受邀参加全国博士后管委会主办的“乡村振兴与精准扶贫”全国博士后学术论坛（2018年），被共青团武汉市委聘为“武汉市优化青少年社会教育体系咨询专家”（2012年），兼任中国特色社会主义法治理论研究会理事和湖北省法律文化研究会理事。

从传统乡土中国到新时代乡村振兴：农业发展与法治治理的理论实践逻辑（绪论）

一、从乡土到乡村：农业发展走向现代化的必然 001

二、乡村振兴战略：乡村美好生活实现的路途 003

三、通过农业治理实现乡村振兴：以法治为主导的现代化治理 006

附：中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 008

一、村务法治

1. 村委会委员选举 029

2. 村委会委员选举中的投票 030

3. 成为选民必须满足的条件 031

4. 选民登记程序 032

5. 谁能参加选举 033

6. 提名候选人 034

7. 罢免村“两委”成员 035

8. 对破坏村民委员会选举行为的处理 036

9. 换届选举结束后的交接 038

10. 村民委员会也要接受经济责任审计 039

附：村务法治相关法律法规 042

1. 村民委员会组织法 042

2. 湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法 051

二、农村土地承包转包与流转中的法律问题

1. 农村土地承包经营权流转 065

2. 农村土地承包经营期限的法定原则 066

3. 农村妇女土地承包权益的保护 068

4. 合理利用农村土地促进三权分置 071

5. 农村土地所有权承包权经营权分置的保护 073

附：农村土地承包转包与流转的相关法律、法规、政策与司法解释 075

1. 农村土地承包法 075

2. 农村土地承包经营权流转管理办法 086

3. 关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见 091

4. 关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见 099

5. 关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知 105

6. 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律

问题的解释 108

三、农村集体权益保护

1. 村集体财产的使用与处置 114

2. 村干部与村集体财产 116

3. 村集体资金的使用与法治思维 117

4. 村办公经费的使用 118

5. 村务公开与村务监督中的后陈经验 119

6. 不拿国家工资的村干部截留占有集体财产以国家工作人员论处 122

7. 村集体权益保护与村级权力清单制度建设 124

附：农村集体权益保护的相关党纪与法律解释、司法解释 125

1. 中国共产党纪律处分条例 125

2. 全国人大常委会关于《刑法》第九十三条第二款的解释 153

3. 最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物

行为如何定性问题的批复 154

四、城镇农民工权益保护

1. 农民工追讨工资的方式方法及事前准备 155

2. 恶意拖欠农民工工资可能导致犯罪 156

附：城市农民工权益保护的相关政策与意见 159

1. 国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 159

2. 国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见 165

3. 国务院关于解决农民工问题的若干意见 176

4. 建设领域农民工工资支付管理暂行办法 188

五、农业生产资料的法治治理

1. 兽药产业的发展与依法生产兽药 192

2. 兽药产业的发展与依法经营兽药 194

3. 饲料工业的发展与禁止使用非法饲料添加物质（瘦肉精） 195

4. 农药产业发展与假农药治理 198

5. 2020年农药使用量零增长与农药产业依法有序健康发展 199

6. 种子生产许可和经营许可的实质合并与种业依法有序发展 201

7. 农作物的依法培育与农业转基因生物安全 203

8. 2020年化肥使用量零增长与肥料有序依法生产经营 207

附：农业生产资料法治治理的相关法律法规与产业政策 208

1. 兽药管理条例 208

2. 关于促进兽药产业健康发展的指导意见 224

3. 饲料和饲料添加剂管理条例 232

4. 饲料和饲料添加剂生产许可管理办法 248

5. 农药管理条例 253

6. 农药经营许可管理办法 270

7. 种子法 275

8. 农作物种子生产经营许可管理办法 295

9. 农业转基因生物安全管理条例 313

10. 肥料登记管理办法 323

六、草原及草原权利保护

1. 草原保护与禁止非法开垦草原 329

2. 草原承包经营权流转与草原保护建设利用 331

附：草原及草原权利保护相关法律与司法解释 333

1. 草原法 333

2. 关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的司法解释 346

七、林业发展与资源保护

1. 无证砍伐自家山头林木与滥伐林木罪 348

2. 盗伐林木与滥伐林木的区别 350

附：林业发展与林业资源保护相关法律法规 352

1. 森林法 352

2. 森林法实施条例 363

八、渔业生产与渔业资源保护

1. 休渔期内捕鱼与依法治理 374

2. 渔业“成长中的烦恼”与法治去除 376

附：渔业生产与渔业资源保护的相关法律法规 378

1. 渔业法 378

2. 渔业法实施细则 387

后 记 395