法治蓝皮书：四川依法治省年度报告No.5（2019）

　　2018年四川法治蓝皮书回顾总结了2017年中国四川法治的创新和成效，对今后四川法治的前景进行预测、展望。总报告把脉法治四川建设，既总结特色亮点，也指出了存在的问题并列出解决清单。专题报告部分分别针对四川具体的法治建设问题进行探讨和总结，对四川各市州及部门法治创新做法进行了介绍。此外，年度报告还总结了四川各地富有创新性的基层社会治理实践。

　　李林，中国社会科学院学部委员、研究员、法学博士、博士生导师，中国社会科学院研究生院法学系主任。研究方向为法理、宪法、司法制度。共出版专著、论著、译著等30余部，发表论文160余篇，内部研究报告60余篇。代表作为：《依法治国十年回顾与展望》、《依法治国与宪政建设》、《立法过程中的公共参与》、《走向人权的探索》、《新中国法治建设与法学发展60年》、《依法治国与法律体系形成》、《坚持和发挥中国特色社会主义民主政治的优越性》、《坚持和完善中国特色社会主义司法制度》、《新中国法治建设的主要成就》、《人民当家作主是社会主义民主的本质和核心》、《民主要稳，法治要快》等。田禾，中国社会科学院法学研究所法治国情室主任、亚洲法研究中心主任、研究员、《法治蓝皮书》主编、法治指数创新工程首席专家。研究方向：实证法学、刑法学、亚洲法。代表作为：《论公职人员亲属营利性行为的法律规制》、《2013年中国法治状况与2014年形势预测》、《2013年中国反腐败路径与2014年形势预测》、《慈善法治现状与完善》、《中国政府透明度年度报告（2013）》、《群体性事件的特点、诱因及其应对》、《广东经验：法治政府建设》、《广东经验：法治政府建设》、《法治指数测评推进法治进步》、《近年来群体性事件的特点及应对建议》等。吕艳滨，法学研究所副研究员、法治国情调研室副主任、法治蓝皮书工作室主任、亚洲法研究中心秘书长。主要研究方向：行政法、信息法。主要研究成果：《政府透明度年度报告》、《信息：政府治理新视角》、《论完善个人信息保护法制的几个问题》、《日本、韩国的行政复议制度：行政复议司法化的若干实例》、《日本隐私权保障的研究与启示》、《西方主要国家议会监督手段之比较》、《韩国的行政审判法：解说与全译》、《论知情权》等。

Ⅰ　总报告
1　四川省2018年法治发展现状与前瞻
　　四川省依法治省领导小组办公室课题组／001
　　一　四川省法治发展概况／002
　　二　大力推进依法执政／005
　　三　切实加强科学立法／008
　　四　全面推进依法行政／012
　　五　着力保证公正司法／016
　　六　深入推进社会依法治理／021
　　七　建立完善保障落实机制／026
　　八　四川依法治省存在的问题及展望／029
Ⅱ　依法执政
2　四川省治理扶贫领域腐败和作风问题调查报告　四川省纪委监委课题组／034
3　宜宾市高县抓实“关键少数”的思考与探索
　　宜宾市依法治市领导小组办公室课题组／046
4　建立惠民大数据监察平台的探索与实践　眉山市纪委课题组／057
Ⅲ　法治政府
5　扫黑除恶专项斗争的四川公安实践　四川省公安厅课题组／068
6　依法规范校外培训机构的实践与探索
　　四川省教育厅研究校外培训机构整治工作课题组／080
7　德阳市基层政务公开标准化规范化试点报告
　　德阳市依法治市领导小组办公室课题组／093
8　乐山市政务服务标准化建设的探索
　　乐山市依法治市领导小组办公室课题组／106
9　少数民族地区重点领域行政执法工作的探索
　　阿坝州人民政府法制办公室课题组／119
10　双流区创新镇（街道）法治治理模式
　　——以西航港街道法治建设委员会为样本
　　　　成都市双流区依法治区领导小组办公室课题组／133
Ⅳ　司法建设
11　四川法院破解执行难问题实践　四川省高级人民法院课题组／146
12　四川检察机关提起公益诉讼的实践与探索　四川省人民检察院课题组／162
13　未成年人综合司法观护的法治实践
　　——以南充市检察机关未成年人检察工作为视角
　　　　南充市依法治市领导小组办公室课题组／172
14　高危未成年人临界预防工作调研报告
　　——以资阳市检察机关司法实践为样本
　　　　资阳市依法治市领导小组办公室课题组／186
15　沱江流域生态环境资源保护的检察屏障　内江市人民检察院课题组／203
16　多维度服务保障地方经济社会发展的探索与实践
　　攀枝花市中级人民法院课题组／216
Ⅴ　基层治理
17　以“三治融合”实现乡村有效治理
　　——自贡市荣县探索基层治理的“双石实践”
　　　　自贡市荣县依法治县领导小组办公室课题组／228
18　朝天区村民“积分制”管理的探索与实践
　　广元市朝天区依法治区领导小组办公室课题组／238
19　宝兴县创新“村官”代办制破解乡村治理难题
　　——宝兴县深化乡村依法治理的探索与实践
　　　　雅安市宝兴县依法治县领导小组办公室课题组／250
20　游仙区坚持“三治协同”探索基层治理现代化
　　绵阳市游仙区依法治区领导小组办公室课题组／262
Ⅵ　法治社会
21　破解社会信用体系建设难题的泸州实践
　　泸州市依法治市领导小组办公室课题组／277
22　巴中市恩阳区“众口调”的探索与实践
　　巴中市恩阳区依法治区领导小组办公室课题组／290
23　遂宁市探索“法治扶贫”调研报告
　　——以射洪县太和镇白马庙村“六手印记”工作法为例
　　　　遂宁市依法治市领导小组办公室课题组／303
24　凉山州推送“精准普法套餐”的实践
　　凉山州依法治州领导小组办公室课题组／312
25　送法下乡的广元实践　四川省司法厅课题组／324
Abstract／335
Contents／337