承包地三权分置的法律表达与实效考察

　　2018年中央一号文件着重提出深化农村土地制度改革，其中包括进一步完善农村承包地“三权分置”制度，加快修改完善有关法律。党的十九大报告指出，“第二轮土地承包到期后再延长三十年”。“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“农村承包地‘三权分置’是实施乡村振兴战略的重要方式和手段，是一项关乎国计民生的重要工作。”应尽快修改有关法律法规，明确规定土地承包权和经营权的属性和法律地位。及时修改《物权法》《担保法》《土地管理法》《农村土地承包法》等相关法律法规，明确规定所有权、承包权和经营权“三权”在占有、使用、收益和处置方面的权利边界、权利内容和应承担的责任。在《土地承包法》《物权法》中增设一章“土地经营权”，以完整确认“三权分置”制度的合法地位。

　　房绍坤，法学博士，吉林大学法学院教授，2017年度教育部“长江学者奖励计划”特聘教授，博士生导师，***教学名师，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，新世纪百千万人才工程***人选，中宣部文化名家暨“四个一批”人才，享受国务院政府特殊津贴；兼任教育部高等学校法学类专业教学指导委员会副主任委员、中国法学会法学教育研究会副会长等。代表性著作有《用益物权基本问题研究》《公益征收法研究》《民事立法理念与制度构建》等，代表性论文有《民事法律的正当溯及既往问题》《标表型人格权的构造与人格权商品化批判》《导致物权变动之法院判决类型》等。

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