政府会计准则制度新旧衔接与实施手册

　　政府会计制度要求高校会计核算应当具备财务会计和预算会计双重功能。财务会计核算实行权责发生制，编制财务报表；预算会计核算实行收付实现制，编制预算会计报表。从2019年1月1日起，由高校现行的“双分录”会计模式（财政部《关于印发（事业单位会计制度）的通知》财会[2012]22号）转变为“平行记账”会计模式，即同一业务一套系统有两套分录，生成两套报告，全面、清晰地反映高校的财务信息和预算执行信息，既有利于上级单位监督检查本单位的财政资金年度预算执行情况，也有利于本单位自查年度财务情况。政府会计制度的改革是政府会计领域的一项重大创新，对高校的预算管理、成本管理等财务管理必将产生重大的影响。《政府会计准则制度新旧衔接与实施手册（高等学校篇）》共分四篇，含十五章和四个附录。第一篇政府会计准则制度概论，主要介绍政府会计制度改革的背景、意义以及对政府会计制度和准则的解读，包括：第一章政府会计改革综述、第二章《政府会计准则》解读、第三章《政府会计制度》解读和第四章《政府会计制度》新旧衔接规定解读；第二篇高校政府会计新旧衔接操作实务，重点介绍高校政府会计新旧衔接时所需的清产核资、新账会计核算体系建立和新旧转换流程等，包括：第五章高校会计科目体系建立、第六章固定资产清查盘点、第七章流动资产和其他长期资产的清查盘点、第八章债权债务的清查盘点和第九章高校《政府会计制度》新旧衔接；第三篇高校会计核算和报表编制实务，主要讲解财务会计与预算会计八个会计要素的核算方式以及政府会计报表的编制，包括：第十章资产与负债的核算、第十一章收入与预算收入的核算、第十二章费用与预算支出的核算、第十三章净资产及预算结余的核算、第十四章高校会计报告编制实务；第四篇高校会计信息化建设，在第十五章高校会计信息化建设中详细解读了财政部会计信息化的相关要求，并对高校会计信息化建设提供了参考意见和可实施的建议。附录部分收录了高校《政府会计准则》《政府会计制度》实施工作常用的重要制度性文件，包括：附录1财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知（财会[2018]21号）；附录2关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》有关衔接问题处理规定的通知（财会[2018]3号）；附录3关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定；附录4关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定。

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第一篇 政府会计准则制度概论
第一章 政府会计改革综述
第一节 我国政府会计改革的背景
第二节 我国政府会计改革的主要内容
第三节 我国政府会计改革展望
第二章 《政府会计准则》解读
第一节 《政府会计准则——基本准则》解读
第二节 《政府会计准则——存货》解读
第三节 《政府会计准则——投资》解读
第四节 《政府会计准则——固定资产》解读
第五节 《政府会计准则——无形资产》解读
第六节 《政府会计准则——公共基础设施》解读
第七节 《政府会计准则——政府储备物资》解读
第八节 《政府会计准则——调整事项》解读
第九节 《政府会计准则——负债》解读
第十节 财务报表编制和列报
第三章 《政府会计制度》解读
第一节 《政府会计制度》简介
第二节 《政府会计制度》解读
第三节 《政府会计制度》实施要求
第四节 高校《政府会计制度》存在的问题及解决对策
第四章 《政府会计制度》新旧衔接规定解读
第一节 《政府会计制度》新旧衔接要求
第二节 事业单位财务会计科目的新旧衔接
第三节 事业单位预算会计科目的新旧衔接
第四节 事业单位新旧制度科目余额转换
第五节 财务报表和预算会计报表的新旧衔接
……
第二篇 高校政府会计新旧衔接操作实务
第三篇 高校会计核算和报表编制实务
第四篇 高校会计信息化建设
参考文献
附录