党章党规党纪学习辅导（2019年版）

　　为给广大党员干部学习党章党规党纪提供正确的引导和便利的学习载体，我们组织编写了这本《党章党规党纪学习辅导》。正文部分，收录了十九大党章和2017年12月至2019年1月新制定、新修订的《中国共产党党务公开条例（试行）》《干部人事档案工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序工作程序规定（试行）》等，共17部重要党内法规，逐篇进行解读。 附录部分，收录近一年来新制定、新修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党政法工作条例》等6部党内法规，以及与党内政治生活密切相关的新修订的《中华人民共和国公务员法》。认真学习贯彻党章党规党纪，是推动全面从严治党向纵深发展的重要措施，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本任务，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的必然要求，广大党员干部要从加强政治建设、提高政治能力、保持斗争精神、增强斗争本领的高度，勤抓学习、力行不怠。

　　本书由牛献忠、付利等党建专家编写。牛献忠，现任中央党校（国家行政学院）办公厅副主任，博士，研究员，全国法学会会员，全国党建研究会第五、六届特聘研究员。曾在全国国有企业领导班子考核建设办公室、中央干部教育协调小组办公室、全国实施公务员法领导小组、国家人事部政策法规司等单位工作。参与了公务员法、国资企业独立董事制度和监督约束机制的研究制定、全国干部教育“十五”规划、“十一五”人才规划编制等工作，牵头组织“人才统计指标体系”等国家课题的研究工作。曾经参加过党的十八大、十八届四中全会文件。

出版说明　　／１

一、全党必须共同遵守的根本行为规范

——《中国共产党章程》学习辅导

◎中国共产党章程　　／３

（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，２０１７年１０月２４日通过）

◎学习辅导１：党章的制定和修正的主要历程　　／２８

◎学习辅导２：十九大修改党章的基本考虑和鲜明特点　　／３２

◎学习辅导３：十九大对党章内容的主要修改　　／３３

二、建立健全党的领导体制

——《中国共产党党务公开条例（试行）》学习辅导

◎中国共产党党务公开条例（试行）　　／４７

（中共中央，２０１７年１２月）

◎学习辅导　　／５２

三、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

（一）充分调动和激发干部队伍的积极性主动性创造性　　／５９

——《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》学习辅导

◎关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见　　／５９

（中共中央办公厅，２０１８年５月）

◎学习辅导　　／６２

（二）新时代干部队伍建设的先导性基础性战略性工程　　／６８

——《２０１８—２０２２年全国干部教育培训规划》学习辅导

◎２０１８—２０２２年全国干部教育培训规划　　／６８

（中共中央，２０１８年１１月）

◎学习辅导　　／８２

（三）全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循　　／８４

——《干部人事档案工作条例》学习辅导

◎干部人事档案工作条例　　／８４

（中共中央办公厅，２０１８年11月）

◎学习辅导　　／９４

（四）按要求填报领导干部个人有关事项　　／９９

———《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》学习辅导

◎中组部负责人就修订出台《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》答记者问　　／９９

◎学习辅导　　／１０４

◎学习图表１：领导干部填报房产、股票等事项的特别提醒／106

◎学习图表２：“漏报行为”“隐瞒不报行为”如何认定如何处理／107

四、更加注重党的组织体系建设

（一）全面提高新时代党支部建设质量　　／１１１

——《中国共产党支部工作条例（试行）》学习辅导

◎中国共产党支部工作条例（试行）　　／１１１

（中共中央，２０１８年１０月）

◎学习辅导　　／１２１

（二）为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障　　／１２８

——《中国共产党农村基层组织工作条例》学习辅导

◎中国共产党农村基层组织工作条例　　／１２８

（中共中央，２０１８年１２月）

◎学习辅导　　／１３９

（三）基层党组织任期的新规定　　／１４２

——《关于党的基层组织任期的意见》学习辅导

◎关于党的基层组织任期的意见　　／１４２

（中共中央办公厅，２０１８年７月）

◎学习辅导　　／１４３

（四）规范党建活动经费管理　　／１４４

——《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》学习辅导

◎中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法　　／１４４

（财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委，2017年8月）

◎学习辅导　　／１４８

◎学习重点：基层党组织党建活动经费该怎么花　　／１５０

五、持之以恒正风肃纪

——《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》学习辅导

◎关于统筹规范督查检查考核工作的通知　　／１５５

（中共中央办公厅，２０１８年１０月）

◎学习辅导　　／１５７

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利

（一）充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用　　／１６３

——《中国共产党纪律处分条例》学习辅导

◎中国共产党纪律处分条例　　／１６３

（中共中央，２０１８年８月）

◎学习辅导　　／１８９

◎学习重点：党纪处分条例再修订　八大亮点值得关注　／１９１

（二）发挥巡视监督全面从严治党利剑作用　　／１９５

——《中共中央关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》《中国共产党巡视工作条例》学习辅导

◎中共中央关于修改《中国共产党巡视工作条例》的决定／１９５

（中共中央，２０１７年７月）

◎中国共产党巡视工作条例　　／１９７

（中共中央，２０１７年７月１日修改）

◎学习辅导　　／２０５

◎学习重点１：市县巡察机构应该怎样设置　　／２０６

◎学习重点２：基层老百姓身边的“巡视”　　／２０７

（三）规范党组讨论和决定党员处分事项　　／２０９

——《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》学习辅导

◎党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）　／２０９

（中共中央办公厅，２０１８年１２月）

◎学习辅导　　／２１２

七、坚决打好精准脱贫攻坚战

——《脱贫攻坚责任制实施办法》学习辅导

◎脱贫攻坚责任制实施办法　　／２１７

（中共中央办公厅、国务院办公厅，２０１６年１０月）

◎学习辅导　　／２２０

◎学习重点：对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处　　／２２２

附录一

◎关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见／２２４

（中共中央办公厅、国务院办公厅，２０１７年１２月）

◎关于分类推进人才评价机制改革的指导意见　　／２２８

（中共中央办公厅、国务院办公厅，２０１８年２月）

◎关于提高技术工人待遇的意见　　／２３５

（中共中央办公厅、国务院办公厅，２０１８年３月）

◎关于进一步加强科研诚信建设的若干意见　　／２４１

（中共中央办公厅、国务院办公厅，２０１８年５月）

◎中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则　　／２５０

（中共中央办公厅，２０１９年１月）

◎中国共产党政法工作条例　　／２６７

（中共中央，２０１９年１月）

附录二

（一）中华人民共和国公务员法　　／２７９

（二）中共中央组织部负责人就修订公务员法答记者问　／２９８