中国地方政府发展能力报告（2017）

　　《中国地方政府发展能力报告（2017）》的特点主要体现在五个方面。一，融合了本团队的研究特色，兼具系统性与可操作性特征，在指标的选取上，充分吸纳了政府过程、服务型政府方面的相关研究成果，并对具体概念进行了操作化处理，中观的内容比较多。二，从地区发展和地方政府自身发展两个方面构建指标体系，使地方政府发展指数既能反映地方政府发展的结果性指标，即地区发展状况，又能反映地方政府自身发展的能力，最终构建了由6个一级指标、14个二级指标和60个三级指标构成的指标体系。在结果呈现方面，《中国地方政府发展能力报告（2017）》在比较项目较多时采用了图例与图中比较项目保持顺序一致的方式，方便读者阅读。三，综合运用了多种研究方法，采用主观与客观相结合的方式对资料和数据进行收集和统计分析，形成了本研究所使用的操作方法体系。四，绝对量与相对量平衡，由于研究选择的是“发展”的视角，因此既要看“存量”，又要看“增量”，存量是增量的基础，增量是地方政府努力的体现。五，为今后的研究工作拓展预留了空间，尽可能注意了指标体系的开放性和延展性。

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第一部分 中国地方政府发展能力研究的理论分析
第一章 理论分析与指标体系的构建和完善
一、政府发展能力的概念界定
二、地方政府发展能力研究的目标
三、地方政府发展能力指标体系构建的原则及理论基础
四、政府发展能力指标体系的构建和完善
第二章 研究框架与评估方法的延续和改进
一、地方政府发展能力研究的基本框架及其演化
二、地方政府发展能力的评估方法
第三章 近三年中国地方政府发展能力研究回顾
一、样本城市数量及分布变化
二、地方政府发展能力指标体系的变化
第二部分 中国地方政府发展能力评估结果的综合分析
第四章 地方政府发展能力评估数据总体情况
一、数据收集的总体情况
二、样本城市评估数据总体分析
第五章 地方政府核心发展能力（一级指标）总体分析
一、地方政府核心发展能力的客观绩效评价
二、地方政府核心发展能力的主观绩效评价
三、地方政府核心发展能力的重要性评价
第六章 地方政府发展能力聚类分析
一、样本城市的聚类分析
二、四种类别城市的各级指标比较分析
三、结论
第三部分 中国地方政府发展能力评估结果特征分析
第七章 不同地区地方政府发展能力的特征分析
一、类型划分：不同地区的划分标准
二、评估结果：东部高、西部低，且能力结构不均衡
三、提升路径：结合地区特点以创新带动政府发展能力提升
四、结论
第八章 城市群地方政府发展能力分析
一、类型划分：城市群的定义及分类
二、评估结果：城市群间与城市群内的能力差异并存
三、提升路径：发展取向与差异选择
四、结论
第九章 不同行政级别地方政府发展能力的特征分析
一、类型划分：不同行政级别的标准
二、评估结果：行政级别与地方政府发展能力具有较强正相关性
三、提升路径：从机制与机构两个层面寻找突破口
四、结论
第十章 不同人口规模城市政府发展能力特征分析
一、类型划分：不同人口规模城市划分的标准
二、评估结果：城市人口规模与政府能力总体正相关
三、提升路径：推动不同人口规模城市协同和绿色发展
四、结论
第四部分 中国地方政府发展能力提升的热点问题
第十一章 资源型城市政府发展能力的现状和提升路径
一、问题提出：资源型城市转型发展和政府发展能力提升
二、评估结果：均值存在劣势但差异不显著
三、提升路径：清理刻板印象以精细化实现个性发展
四、结论
第十二章 县级政府发展能力的现状及提升路径的研究
一、问题提出：不同类型县级政府及其发展能力的提升
二、评估结果：不同类型县级政府发展能力存在显著差异
三、提升路径：在地方政府整体视域中实现差异化发展
四、结论
第十三章 地方政府社会治理能力的现状及其提升路径
一、问题提出：地区差异与地方政府社会治理能力的提升
二、现状分析：东强西弱且能力结构不平衡
三、提升路径：以分级、多元、协同的方式实现全面提升
四、结论
第十四章 地方政府服务提供能力的现状及其提升路径
一、问题提出：职能转变与地方政府服务提供能力的提升
二、评估结果：显著的地区差距和渐优的制度环境
三、提升路径：政府服务供给系统和外部生态环境的双重发力
四、结论
第十五章 杭州市政府发展能力的个案分析
一、问题提出：东部省会城市的政府发展能力的提升
二、评估结果：总体及核心能力优势突出
三、提升路径：突出特色，进一步提升综合能力
四、结论
第十六章 成都市政府发展能力个案分析
一、问题提出：西部中心城市的政府发展能力的提升
二、评估结果：成都市政府发展能力总体情况及具体分析
三、提升路径：补短扬长、联动发展
四、结论