公安群众工作制度化规范化建设研究

　　公安群众工作的质态与社会发展密切相关。本课题从较新的视角对唯物史观视角下公安派群众工作的制度本质属性，公安群众工作的基本特点，公安群众工作制度化规范化建设的治安意涵，公安群众工作制度化规范化建设的时代语境、目标要求、基本方向，公安群众工作制度化规范化建设的技术路线、具体路径等进行了重点研究和探索。其基本框架及主要内容包括： （一）作为价值命题与实践范畴的公安群众工作 （二）“制度”视角下的公安群众工作 （三）公安群众工作的“治安意涵” （四）公安群众工作制度化规范化建设的必要性与艰巨性 （五）公安群众工作制度化规范化建设的基本方向 （六）公安群众工作制度化规范化建设的技术路线 （七）公安派出所群众工作制度化规范化建设

　　葛志山，1967年出生， 1990年7月中国人民公安大学治安管理专业毕业，2007年6月获南京师范大学诉讼法学硕士学位，副教授，二级警长。长期从事治安学教学、科研工作。主持完成厅级科研课题2项，院级课题3项，作为主要成员参与完成省部级课题2项，厅级课题6项目。主编《治安管理学》、《社区警务》教材，副主编教材3部，参编专著《公安人才培养规律》、《公安派出所群众工作研究》及《公安派出所长手册》等教材、参考书9部，发表学术论文、调研报告30余篇。

绪论

一、研究的缘起

二、研究的过程

三、研究的基本框架与主要观点

（一）作为价值命题与实践范畴的公安群众工作

（二）“制度”视角下的公安群众工作

（三）公安群众工作的“治安意涵”

（四）公安群众工作制度化规范化建设的必要性与艰巨性

（五）公安群众工作制度化规范化建设的基本方向

（六）公安群众工作制度化规范化建设的技术路线

（七）公安派出所群众工作制度化规范化建设

第一章作为价值命题与实践范畴的公安群众工作

一、公安群众工作的理论基础与价值源头

（一）马克思主义群众观是党的群众路线与群众工作的思想基础

（二）党的群众路线与公安工作群众路线

（三）专门机关与广大群众相结合的公安工作基本方针

二、公安群众工作的概念与特点

（一）公安群众工作的概念

（二）公安群众工作的特点

第二章“制度”视角下的公安群众工作

一、制度与制度理论的简要梳理

（一）制度及其相关概念

（二）唯物史观的制度理论

二、唯物史观制度视角下公安群众工作的宏观考察

第三章公安群众工作的“治安意涵”

一、治安秩序及其运行机理

（一）社会秩序及其生成机理

（二）治安秩序及其结构

二、治安秩序维护

（一）治安秩序维护模式的基本类型

（二）我国治安秩序维护机制与模式分析

三、治安治理

（一）治理与善治理论

（二）治安治理

四、群众治安意识培育

（一）治安意识的内涵

（二）群众治安意识培育的方法

第四章公安群众工作制度化规范化建设的必要性与艰巨性

一、公安群众工作制度建设的必要性

（一）用制度来规范、推进和保障公安群众工作符合现代组织形式

及组织运行的一般理性法则

（二）用制度来规范、推进和保障公安群众工作是公安群众工作的

内在要求

（三）新形势下公安群众工作尤其需要制度来规范、推进和保障

（四）公安群众工作制度化是公安队伍、业务工作制度化规范化的

重要组成部分，是公安正规化建设的题中应有之意

二、公安群众工作制度化规范化建设的主要挑战与难点

（一）社会变迁对公安群众工作制度化规范化建设的挑战

（二）法治环境下公安群众工作制度化规范化建设的挑战

（三）警察自由裁量权给公安群众工作制度化规范化建设带来的挑战