长江河道疏浚砂石综合利用管理

　　在我国积极推动长江经济带发展的大背景下，疏浚砂石不仅不是废料，而是十分稀缺的工程建设资源。为促进长江河道疏浚砂石的综合利用，《长江河道疏浚砂石综合利用管理》对长江河道疏浚砂石综合利用管理中的若干重要问题展开了论述，主要论述内容包括：长江河道疏浚砂石的利用及权属安排、长江河道疏浚砂石的综合利用与管理实践、长江河道疏浚砂石综合利用管理体系、河道疏浚砂石出让交易方式与交易机制研究、长江河道疏浚砂石出让激励机制研究等。《长江河道疏浚砂石综合利用管理》还提出了长江河道疏浚砂石综合利用管理政策建议，并编制了《长江河道疏浚砂石综合利用管理办法（试行）建议稿》。《长江河道疏浚砂石综合利用管理》可供政府水行政主管部门、河道管理机关、航道管理部门、河道采砂管理部门、河道疏浚项目法人和承包单位等相关单位人员学习参考，也可供相关研究人员阅读借鉴。

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前言 

第1 章 绪论 1 

1. 1 河道砂石利用及其管理 1 

1. 1. 1 河道砂石及其资源化 1 

1. 1. 2 河道砂石市场分析 3 

1. 1. 3 河道砂石利用管理 6 

1. 2 河道疏浚砂石及其综合利用 11 

1. 2. 1 河道疏浚砂石 11 

1. 2. 2 疏浚砂石综合利用 12 

1. 3 河道砂石利用管理实践与研究现状 13 

1. 3. 1 河道砂石利用管理实践现状 13 

1. 3. 2 河道砂石利用管理研究现状 16 

1. 4 本书主要讨论的问题 23 

参考文献 25 

第2 章 河道疏浚砂石的利用及权属安排 29 

2. 1 河道疏浚与疏浚砂石 29 

2. 1. 1 河道疏浚 29 

2. 1. 2 河道疏浚砂石的属性 31 

2. 2 河道疏浚砂石的利用 34 

2. 2. 1 河道砂石开采利用的特点 34 

2. 2. 2 河道疏浚砂石原有处置方案 35 

2. 2. 3 河道疏浚砂石的可利用性及其特点 36 

2. 2. 4 河道疏浚砂石综合利用的必要性 37 

2. 3 河道疏浚砂石权属安排的要求和原则 38 

2. 3. 1 河道疏浚砂石权属制度的内容 38 

2. 3. 2 河道疏浚砂石权属安排的要求 38 

2. 3. 3 河道疏浚砂石权属安排的基本原则 39 

2. 4 河道疏浚砂石的权属安排 40 

2. 4. 1 河道砂石权属安排现状及问题 40 

2. 4. 2 关于河道砂石权属安排的讨论 43 

2. 4. 3 关于河道疏浚砂石权属安排的讨论 45 

参考文献 47 

第3 章 长江河道疏浚砂石的综合利用与管理实践 49 

3. 1 长江河道疏浚砂石综合利用实践 49 

3. 1. 1 长江河道疏浚砂石利用概况 49 

3. 1. 2 现有与河道砂石利用管理相关的制度 50 

3. 1. 3 河道疏浚砂石综合利用管理制度建设的必要性 54 

3. 1. 4 河道疏浚砂石管理制度建设进展 55 

3. 2 长江河道疏浚砂石综合利用典型案例 56 

3. 2. 1 上海市长江口航道疏浚砂石综合利用 56 

3. 2. 2 南京以下长江12. 5m 深水航道二期工程疏浚砂石综合利用 59 

3. 2. 3 四川省长江航道疏浚砂石综合利用 61 

3. 2. 4 重庆长江九龙坡至朝天门段航道工程疏浚砂石综合利用 63 

3. 2. 5 长江安徽段?江苏南京段码头疏浚砂石综合利用 64 

3. 3 长江河道疏浚砂石综合利用管理存在的主要问题 66 

3. 3. 1 疏浚砂石综合利用管理责任主体不清晰，制度建设滞后 66 

3. 3. 2 疏浚砂石综合利用积极性不高 67 

3. 3. 3 对疏浚砂石产权或出让权在认识上存在偏差 67 

3. 3. 4 长江中下游干流河道疏浚砂石交易方式有待完善 68 

3. 3. 5 疏浚砂石利用过程中各方配合上存在一定障碍 68 

3. 3. 6 少数企业在借河道疏浚之名，行非法采砂之实 68 

参考文献 69 

第4 章 长江河道疏浚砂石综合利用管理体系 70 

4. 1 长江河道疏浚砂石综合利用管理总体框架 70 

4. 1. 1 长江河道疏浚砂石综合利用管理的主体 70 

4. 1. 2 长江河道疏浚砂石综合利用管理的内容 71 

4. 1. 3 长江河道疏浚砂石综合利用管理的制度建设 73 

4. 1. 4 长江河道疏浚砂石综合利用管理体系逻辑框架 74 

4. 1. 5 长江河道疏浚砂石综合利用管理体系构建的意义 75 

4. 2 长江河道疏浚砂石综合利用管理体系面临的难点 77 

4. 2. 1 疏浚砂石出让权与出让主体的问题 77 

4. 2. 2 疏浚工程与疏浚砂石利用的关系问题 78 

4. 2. 3 疏浚工程主体与疏浚砂石利用的关系问题 78 

4. 2. 4 对粒径较小疏浚砂(泥沙) 石的出让问题 78 

4. 2. 5 疏浚砂石出让交割中的安全问题 79 

4. 2. 6 建筑用疏浚砂石出让交易方式的问题 79 

4. 2. 7 疏浚工程项目法人与疏浚砂石出让主体利益关系问题 80 

4. 2. 8 疏浚砂石出让方对疏浚工程实施方激励的问题 80 

参考文献 81 

第5 章 河道疏浚砂石出让交易方式与机制研究 82 

5. 1 交易方式相关概念 82 

5. 1. 1 交易类型与交易要素 82 

5. 1. 2 交易成本与交易市场 84 

5. 1. 3 交易方式