信访与社会矛盾问题研究（2018年第4辑 理论版）

　　信访制度作为我国的一项民主政治制度，是我国国家治理体系的重要组成部分，在当前全面深化依法治国实践的背景下，要更好地发挥信访的作用，就必须对信访制度进行改革和完善，走法治化的道路。《行政信访的工作程序探微：一个正当程序的视角》一文，以正当程序理念所蕴含的中立性、公开性、听证、及时和终结为牵引，对信访事项的提出、受理和处理、信访处理决定等环节或步骤提出了完善对策。“探索与思考”栏目（（信访案件评估及责任追究机制探析》以及“信访观察”栏目《谈新时期信访事项复查复核制度的发展完善》两篇文章，分别就信访法治化进程中信访案件终结和信访事项复查复核问题展开深入分析。本期重点围绕“基层民主治理问题”这一主题，展开深入讨论，并就基层民主治理问题向国家信访局党组成员、副局长李皋进行特别约稿，他以《论基层民主之治》为题，详细介绍了民主的发展历史和.本质特征，阐释了民主政治的中国方案，认为凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。在充分论证深入分析的基础上，他进一步提出发展中国的基层民主的思考和建议：协商民主要坚持普遍协商，不搞选择性协商；要坚持充分协商，不搞随意协商；要坚持丰富协商，不搞单一协商；要坚持有领导协商，不搞无组织协商。党的十九大报告指出我国社会主要矛盾已发生变化，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。并且指出，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。信访作为反映各类矛盾的窗口，就要积极适应社会主要矛盾的新变化，深入研究社情民意的新情况、新动向，信访矛盾的新特点、新规律。《关于群体性涉诉信访纠纷综合治理的调查研究》一文，对影响社会稳定的群体性事件问题进行深入具体的分析，并对群体性事件中涉诉信访纠纷治理提出相应的对策建议。

暂缺《信访与社会矛盾问题研究（2018年第4辑 理论版）》作者简介

写在卷首
关注基层治理深化依法治国实践
专家视点
重视法制隐型系统的构建
——对法治中国秩序本土经验的一个思考／李瑜青
特别约稿
论基层民主之治／李皋丹彤
理论视野
村民参与VS政府控制：一个失地农民抗争的动力模型／高旺李明
行政信访的工作程序探微：一个正当程序的视角／杜国强穆启林
信访观察
落实信访工作责任制依法及时就地解决群众合理诉求／李满寿
谈新时期信访事项复查复核制度的发展完善／岳媛
关于行政机关以信访之名不履行法定职责的思考
——兼论信访处理行为的可诉性／殷宪欣
探索与思考
关于群体性涉诉信访纠纷综合治理的调查研究／胡昌明
信访案件评估及责任追究机制探析／孙登科
社会调查与案例分析
北京市海淀区以政府公众责任保险防范社会风险的实证研究／孙国英杨艳梅
论坛与点评
第三届“全国信访制度理论与实践研讨会”在深圳召开（上）
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