有效的渔业管理：可持续渔业政策的实施

　　本书阐述了近年来东北大西洋渔业管理中产生的问题，包括渔获物丢弃、上岸量隐瞒及虚报、过度捕捞、渔业资源破坏等，分析了这些问题产生的原因及背景，并以挪威、丹麦及其法罗群岛为例，探讨了这些国家和地区渔业管理的历史沿革、现状及问题，以及欧盟《共同渔业政策》在成员国的实施情况。作者通过比较研究的方法对历史上有一定影响的渔业管理案例进行分析，探析了各国渔业制度的差异及差异产生的深层原因，力图解决渔业资源养护中存在的法律和管理问题，并从历史的角度对促进管理制度发展的政治结构进行比较，发现：为了确保渔业政策（尤其是资源养护政策）的有效实施，不仅需要高效的监督和管理机制，而且需要政府和渔业组织通力合作，为渔民提供遵法守法的激励机制。

　　主 编斯汀格·S.耶塞柳斯（Stig S. Gezelius），挪威东南大学商学院教授，挪威农业经济研究所研究员，主要研究领域包括公共法律、合规性研究、自然资源管理（渔业方向）、农业社区研究等。研究项目包括挪威、加拿大和南非沿海及近海渔业社区和渔船管理；国家和国际政府组织，行业组织，渔业和农业社区的定性访谈；法律和公共文件定向分析比较等。在《海洋政策》（Marine Policy）、《法律与社会评论》（Law and Society Review）、《创新与发展》（Innovation & Development）等刊物上发表论文30余篇。 加斯帕·拉凯尔（JesperRaakjar），丹麦奥尔堡大学规划部教授，希茨海尔斯创新渔业管理中心研究人员，主要研究领域包括海洋渔业、基于生态系统的渔业管理方法、渔业区域合作、欧盟共同渔业政策等。在《海洋政策》（Marine Policy）、《海事研究》（Maritime Studies）、《人类生态学》（Human Ecology）等刊物发表文章40余篇，主编、参编著作10余本，主持、参与欧盟、丹麦农业部项目20余项。 译 者唐议，上海海洋大学海洋文化与法律学院院长、教授。有累计4年远洋渔业海上科研调查和生产工作经历，作为主要人员参与编写《中国水生生物资源养护行动纲要》，长期从事海洋、渔业政策与管理的研究与教学，重点研究国际和国内海洋生物资源养护的法律、管理制度和措施，以及渔业资源经济学问题。在《水产学报》《资源科学》等刊物上发表学术论文40多篇；主编《渔业法规与渔政管理》《渔业法规基础知识》《渔业行政执法》《涉外渔业及周边渔业管理》等多本教材，主持国家社科基金重大专项以及农业部、国家海洋局等科研项目30多项。沈卉卉，上海海洋大学外国语学院讲师，主要研究方向：海洋法及渔业管理、远洋渔业政策、渔业及海洋翻译。曾主持上海市优秀青年项目，参与编写《涉海英语读写教程》等教材，担任中美北太平洋渔业执法谈判中方翻译及北太渔业执法培训讲师，以及各类外事、渔业类翻译工作。

序言
 
缩略词
 
渔业管理术语一览
  章  可持续渔业政策实施中存在的问题
 
1.1引言
 
1.2有关渔业管理失败的论述
 
1.3资源管理的种类
 
1.4资源管理和分配：尾巴指挥着狗？
 
1.5什么是“成功”的管理制度？
 
1.6渔获限制措施实施中的问题
 
1.7实施偏差的问题
 
1.8案例分析
 
1.9我们从此类研究中学到了什么
 
第二章  北大西洋现代渔业管理的诞生：历史概述
 
2.1简介
 
2.21900—1960年：对过度捕捞的持续关注
 
2.31960—1980年：TAC制度成为主要的管理模式
 
2.4结语
 
第三章  挪威渔业中资源养护政策的实施：历史概述
 
3.1主题与参与者
 
3.2  1945—1977年：从产业发展到资源管理
 
3.2.1 1945年之前的先决条件
 
3.2.2战后早期政策
 
3.2.3渔业管理法律架构的发展
 
3.2.4执行机构的产生
 
3.3  1977—2000年：现代渔业管理的形成
 
3.3.1新型国际资源养护制度
 
3.3.2渔获配额作为资源管理的手段vi
 
3.3.3实施TAC制度的法律框架——1983年《海水渔业法》
 
3.3.4捕捞死亡率与捕捞限制相结合——制度生效
 
3.3.5资源管理组织
 
3.3.6信息的流通
 
3.4  2000年至今：实施效力的全球化
 
3.5合法化战略
 
3.6结论分析：挪威渔业管理延续的原因
 
3.6.1延续性
 
3.6.2延续的原因之一：鱼类种群现状
 
3.6.3延续的其他原因：路径依赖与功能性实施
 
 
第四章  从渔获配额到捕捞努力量管理：法罗群岛的
渔业政治和政策实施
4.1法罗群岛的渔业治理
 
4.2渔业管理面临的挑战
 
4.3早期的资源管理制度
 
4.4现代渔业管理的危机和要求
 
4.5捕捞努力量限制制度
 
4.5.1基本特征
 
4.5.2捕捞权的分配
 
4.5.3捕捞天数限制作为资源管理工具
 
4.6渔业法规的实施
 
4.6.1捕捞能力政策的实施
 
4.6.2捕捞天数管理制度的实施
 
4.6.3幼鱼保护措施的实施
 
4.6.4捕捞死亡率的监管流程和渔获配额的实施
 
4.6.5执法
 
4.7法罗群岛渔业如何采用捕捞努力量制度
 
第五章  振兴计划、捕捞能力和捕捞资源的平衡：
共同渔业政策的路径依赖
5.1简介
 
5.2共同渔业政策
 
5.3走向共同渔业政策vii
 
5.41983—1992年——得过且过，不作改变
 
5.51993—2002年——对显露的危机视若无睹
 
5.6采用振兴计划——未来的希望？
 
5.7欧盟渔业决策中的政治分歧
 
第六章  政策实施中的政治因素
——以《共同渔业政策》签署国丹麦为例
6.1简介
 
6.2法律及机构设置
 
6.3丹麦渔业及其管理
 
6.3.1地理环境
 
6.3.2渔业和鱼种
 
6.3.3捕捞权的分配
 
6.3.4结构性政策和渔船船队
 
6.3.5管控与实施
 
6.4丹麦的实施策略——国内动力
 
6.4.1国家的自主空间
 
6.4.2渔业和管理中的分歧和困境
 
6.4.3强大的个人因素和机会之窗的存在
 
6.4.4观点的不同——个体与集体
 
6.5评价与启示
 
第七章  资源养护政策实施中的政治
——欧盟/丹麦和挪威的比较
7.1引言
 
7.2渔业管理中多议程的发展
 
7.3实施偏差的存在机制
 
7.4实施偏差的预防机制
 
7.5结论
 
索 引