生态保护红线监督管理及配套政策研究：以广州市为例

　　2018年6月16日《*******关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求“到2020年，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，形成生态保护红线全国‘一张图’，实现一条红线管控重要生态空间。”生态保护红线划得出，但更要守得住，2018年6月16日《*******关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求“到2020年，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，形成生态保护红线全国‘一张图’，实现一条红线管控重要生态空间。”生态保护红线划得出，但更要守得住，如何守得住生态保护红线，是亟待解决的首要问题。在国家鼓励地方在生态保护红线监管中先行先试的政策推动下，广州市2016年率先开始尝试从地方政策和立法的角度研究如何守住广州市的生态保护红线，并委托专业机构开展研究。《生态保护红线监督管理及配套政策研究：以广州市为例》即是在相关研究成果的基础上整理提炼而成，由环境保护部环境规划院和阳光时代律师事务所共同编写，环境保护部环境规划院负责国家和地方生态保护红线划定技术及相关政策的总结提炼以及广州市生态保护红线划定、监测、监管、评估以及生态补偿等相关配套政策的编写，阳光时代律师事务所负责国家和地方生态保护红线相关法律和规范性文件的梳理以及广州市生态保护红线管理路径及管理制度的设计。《生态保护红线监督管理及配套政策研究：以广州市为例》共分为两篇，即篇：生态保护红线监督管理及配套政策研究和第二篇：关于生态保护红线相关法律及规范性文件选编。其中篇在系统梳理国家生态保护红线要求，提炼其他区域生态保护红线管理和配套政策经验的基础上，针对广州市提出了生态保护红线保护管理的路径和监督管理制度设计，搭建了生态保护红线相关配套政策体系。第二篇从法律、管理文件、地方性法规、地方管理文件、地方规范性文件和其他类型文件等角度系统梳理了中央和地方生态保护红线相关法律及规范性文件。

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篇 生态保护红线监督管理及配套政策研究
1 概述
1．1 国家生态保护红线要求
1．2 其他区域生态保护红线管理和配套政策经验
1．3 广州市开展生态保护红线监督管理研究的意义
2 广州市开展生态保护红线保护管理的路径分析
2．1 制定生态保护红线立法和配套政策的必要性
2．2 制定生态保护红线保护立法与配套政策的可行性
2．3 生态保护红线立法和配套政策制定的路径分析
3 广州市生态保护红线监督管理制度设计
3．1 广州市生态保护红线的目标与基本原则
3．2 生态保护红线的监督管理及协调机制
3．3 禁止或限制活动清单
3．4 监测、评估、预警与考核机制
3．5 信息公开与公众参与
3．6 与现行各类保护区立法的衔接与冲突解决
4 广州市生态保护红线配套政策研究
4．1 生态保护红线配套政策相关术语和定义
4．2 生态保护红线划定概述
4．3 生态保护红线划定的基本方法
4．4 生态保护红线划定成果
4．5 生态保护红线生态补偿概述
4．6 生态保护红线生态补偿的技术方法
4．7 生态保护红线生态补偿成果
4．8 关于生态保护红线监测体系建设及定期监测评估
4．9 关于生态保护红线监管平台建设
4．10 关于生态保护红线评估考核
4 结语
……
第二篇 生态保护红线相关法律及规范性文件选编