冷战后俄罗斯的中东欧政策及其影响

　　在冷战时期，绝大多数东欧国家为苏联的势力范围。随着冷战的结束和苏联的解体，作为苏联继承国的俄罗斯不得不在变动的地缘政治环境中重新确定与中东欧国家的关系。冷战结束初期，中东欧国家在俄罗斯对外政策中的重要性显著下降，中东欧国家不是俄罗斯外交政策的优先区域。随着普京治下的俄罗斯试图重振大国雄风，中东欧国家成为俄罗斯外交关注的重要区域。尽管俄罗斯的外交政策文件对我们所称的中东欧国家表述不尽一致，但是中东欧国家在俄罗斯外交中始终占有一席之地。1993-2013年俄罗斯四份外交政策构想文件均涉及中东欧国家。由于中东欧并非同质化的区域，中东欧国家之间差异很大，不同国家的利益不尽相同，因此俄罗斯对中东欧国家的政策是基于个体化而非集团化。基于中东欧国家间的差异性，俄罗斯对中东欧国家的政策也具有差别性。中东欧国家可分为波罗的海国家、中欧国家和巴尔干国家，俄罗斯对上述次区域国家实行差别化的政策。俄罗斯对中东欧国家的政策受其对西方整体战略的制约，而中东欧国家对俄政策也受美欧对俄政策的影响。苏联解体后，俄罗斯与中东欧国家的关系不再受意识形态的束缚，国家利益成为双边关系的主要考量。俄罗斯运用政治、经济、能源、文化以及军事等手段，实现其在中东欧国家的对外政策目标。在可预见的未来，俄罗斯与西方的关系不可能有实质性的改善。俄罗斯与中东欧国家的关系将继续目前的状态，俄罗斯不会放弃对中东欧国家的影响，将继续对中东欧的次区域采取不同的策略和区别对待的政策。

　　孔田平，男，汉族，研究室主任，研究员，博士，硕士生导师。1965年8月生于山西昔阳。现任中国社会科学院欧洲研究所研究员、博士生导师。2011年3月到中国社会科学院欧洲研究所工作，曾任欧洲研究所中东欧研究室主任。兼任中国世界经济学会常务理事、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事、中国新兴经济体研究会常务理事、中国欧洲协会理事、中国欧洲协会一体化史研究分会秘书长、中国欧洲协会中东欧研究分会副会长。

一 中东欧国家在俄罗斯外交政策中的地位

（一）苏联解体与新俄罗斯的诞生

1．1985年后苏联东欧政策的变化

2．苏东剧变与两极格局的结束

3．苏联解体对俄罗斯外交的影响

（二）俄罗斯外交政策中的中东欧

1．中东欧国家在俄罗斯外交政策中的地位

2．《俄罗斯联邦外交政策构想》中的中东欧

二 俄罗斯对中东欧国家的政策

（一）俄罗斯对波罗的海国家的政策

1．俄罗斯在波罗的海国家的利益

2．俄罗斯对波罗的海国家的影响手段

3．历史问题争议

4．俄罗斯对波罗的海国家政策的成效

（二）俄罗斯对中欧国家的政策

1．俄罗斯在中欧国家的利益

2．俄罗斯对中欧国家的影响手段

3．俄罗斯与中欧国家的历史纠葛

4．俄罗斯对中欧国家政策的成效

（三）俄罗斯对巴尔干国家的政策

1．俄罗斯在巴尔干国家的利益

2．俄罗斯对巴尔干国家的影响手段

3．俄罗斯对巴尔干国家政策的成效

三 结论

（一）俄罗斯与中东欧国家关系受俄罗斯与西方关系的制约

1．冷战结束之初西方企图将俄融入西方体系

2．1999年之后俄罗斯与西方关系持续恶化

3．特朗普当政后俄罗斯与西方关系再起波澜

（二）冷战结束后俄罗斯与中东欧国家关系的变化

1．俄罗斯与中东欧国家的关系是正常的国家间关系

2．俄罗斯与中东欧国家关系的非意识形态化

3．俄罗斯对中东欧国家的政策从集团方式转向个体方式

4．俄罗斯有应对中东欧国家的多重政策手段

（三）俄罗斯对中东欧国家政策的启示

1．追逐地缘政治利益无助于增进政治互信

2．推进经济领域的务实合作可见成效

3．软实力的推广需要有针对性

4．俄罗斯与中东欧国家之间的历史纠葛是影响双边关系一个不容忽视的因素