2016年中国十大宪法事例评析

　　宪法事例的形成，既体现了中国社会的进步，也推动了中国社会的发展。中国虽然不存在实效性的违宪审查制度，但通过这些宪法事例推进和影响了执政党的执政理念、中国人的国家观念、中国的立法基本理念和基本制度、中国的行政管理体制和行政管理制度、中国司法制度的发展，未来也必将推动中国违宪审查制度的实效化。这些宪法事例是中国社会内在的宪法诉求，是宪法理念的深刻体现，是宪法影响和作用于中国社会的深刻体现，是宪法核心价值的深刻体现。这是它们广受社会各界关注的根本原因。

　　胡锦光，1960年2月出生，安徽徽州人，法学博士。现任中国人民大学二级教授、博士研究生导师、中国人民大学杰出学者特聘教授，山姆？沃尔顿食品法教席教授，中国人民大学学术委员会委员兼副秘书长。兼任国家*重点学科点中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任，中国宪法学研究会副会长兼学术委员会主任、人大制度专业委员会主任，香港基本法澳门基本法研究会副会长，北京市法学会宪法学研究会副会长，国家食品药品监督管理总局法律顾问，国家教育部法律顾问，国家统计局法律咨询顾问，中国井冈山干部学院兼职教授等职。 1983年、1986年毕业于中国人民大学法律系，获学士学位、硕士学位；1995～1998年在中国人民大学法学院攻读并获博士学位。1991年、1999年两次赴日本立命馆大学做高级访问学者。 主要研究领域：宪法学、行政法学。代表性学术成果：《中国宪法问题研究》、《行政处罚研究》、《违宪审查论》、《违宪审查比较研究》（主编）、《行政处罚听证程序研究》（合著）、《中国宪法》（合著）、《中国十大行政法案例评析》（主编）、《中国十大宪法事例评析》（年度系列主编）、《行政法专题研究》（主编）等，并发表学术论文200余篇。 主要获奖：1995年获首届“中国十大杰出青年法学家”提名奖，1995年获“霍英东高校教师基金”一等奖，2005年获“新世纪优秀人才”称号，2007年获“北京市教学名师奖”，2008年获中宣部，2012年年度“全国百篇优秀博士论文指导教师奖”等。

事例1：关于“辽宁贿选案”的宪法反思李晓波宁凯惠
一、事件概况及宪法问题
（一）事件始末
（二）问题聚焦
（三）宪法问题
二、我国选举制度的相关规范体现
（一）《宪法》与选举制度
（二）《选举法》与选举制度
（三）《代表法》与选举制度
（四）其他法律对选举制度的规定
三、“辽宁贿选案”折射出的选举制度问题
（一）代表候选人产生方式的“非竞争化”
（二）代表结构的“非均衡化”
（三）选举组织机构的完善
（四）选举监督机制的欠缺
（五）“临时筹备组”的合宪性及相关法律盲点
四、完善我国选举制度的路径
（一）模式转变：“竞争性选举”方向
（二）结构优化：人大代表“均衡化”
（三）机构完善：选举组织的相对独立
（四）监督力度：国家监察体制改革机遇
（五）规范完善：消除法律盲点
事例2：“聂树斌案”检视江国华杨程
一、历史性视域：“聂树斌案”是如何发生的
（一）“聂树斌案”终裁的基本事实
（二）“聂树斌案”错判的制度缺漏：以1979年《刑事诉讼法》为样本
（三）“聂树斌案”发生的政策环境：“严打”的刑事政策对“聂树斌案”的影响
二、实践性视域：“聂树斌案”何以被矫正
（一）“聂树斌案”中社会行动的制度意义
（二）“聂树斌案”中法律行动的制度意义
三、制度性视域：“聂树斌案”如何避免
（一）冤案防范的维度：法律监督机制之必要性
（二）冤案救济的侧面：司法纠错之申诉困境
（三）冤案前后的人权保障：被害人救助制度之重要性
四、结语
事例3：全国人大常委会解释《香港基本法》第104条评析王理万
一、事件概况
二、释法内容
三、技术分析
（一）释法时机的选择
（二）启动释法的方式
（三）释法的基本方法
四、司法适用
（一）“梁游案”初审判决
（二）“梁游案”上诉审判决
（三）“梁游案”终审判决
（四）“刘姚罗梁案”判决
五、政治意义
事例4：我国监察体制改革的理论与实践胡锦光王锴王心阳
一、国家监察体制改革语境下的宪法修改
（一）增设监察委员会与修改宪法的必要性
（二）国家监察体制改革与宪法修改的方式
（三）增设监察委员会与宪法其他相关条款的修改
二、监察委员会的管理权限
（一）覆盖公权力机关的限度
（二）覆盖追究公权力行为责任的限度
（三）覆盖公职人员责任的层次限度
三、如何监督监督者——对监察委员会的诉讼监督
（一）现有对监察委员会监督方式的设想
（二）未来对监察委员会提起行政诉讼的可能性
（三）公职人员对监察委员会提起行政诉讼的理论障碍——特别权力关系
（四）非公职人员对监察委员会提起行政诉讼的可能性及其障碍
事例5：计划生育基本国策调整秦小建
一、事例描述与宪法视角
二、基本国策的规范结构
三、“国家—个体”政策结构的反思
四、“国家—社会—个体”决策结构下的计划生育治理转型
（一）“社会”作为自主秩序进入国家政策视野
（二）国家目标战略的内在调整
五、结语
事例6：住宅建设用地使用权续期的宪法学辨析程雪阳
一、事件概况
二、观点梳理和分析
（一）无偿自动续期论
（二）由立法者在无偿续期和象征性收取少量土地使用费中自由裁量
（三）应当在类型化的基础上来决定是否有偿续期
三、宪法学分析
（一）国有土地的所有权归属问题
（二）合理的解决方案
四、对反对意见的回应
事例7：同性恋者申请婚姻登记第一案
——同性婚姻属于婚姻自由的保障范围吗邓静秋
一、事件概况与相关法律问题
（一）案情概要
（二）各方讨论
（三）法律问题
二、婚姻登记的法律性质
三、婚姻内涵的社会变迁
（一）对婚姻的传统认识
（二）对婚姻内涵的新理解
四、中国宪法上的婚姻自由条款
（一）婚姻自由条款的历史回溯
（二）制度性保障的解释框架
（三）婚姻自由的限制
五、同性恋者的婚姻诉求与宪法回应
（一）中国同性恋发展的历史回顾
（二）同性恋者的现实婚姻诉求
六、同性婚姻抑或同居伴侣
七、结语
事例8：“快播公司与王某等四人被判传播淫秽物品牟利罪案”
——P2P网络服务商的法律责任与淫秽色情之刑法规制陈道英
一、事件概况
二、系争焦点
三、P2P、快播视频播放系统及其特点
四、快播公司是什么类型的网络服务提供者
五、快播公司对用户发布的信息应承担怎样的法律责任
六、淫秽色情言论的限制与认定
事例9：国务院《关于推进中央与地方财政事权
和支出责任划分改革的指导意见》评析
——中央与地方财政事权划分的合宪性控制 孙如意
一、事件概况
二、我国中央与地方财政改革的现实变迁与逻辑
（一）高度集权、统收统支的财政体制
（二）分权让利、“分灶吃饭”的财政体制
（三）分税制改革、强化中央集权的财政体制
（四）趋向于规范的财权—事权改革
三、财政事权划分中的人大审议与监督
（一）财政事权划分的宪法属性
（二）法律保留原则
（三）全国人大的审议与监督
四、财政事权划分中的中央与地方结构限制
（一）中央与地方关系的结构形式
（二）中央与地方财政事权划分的基本原则
（三）中央对地方的监督权
五、财政事权划分中的权利保障
（一）基本权利实现依赖政府财政事权的履行
（二）平等权与公共服务均等化
（三）财政事权履行中的参与原则
六、结语
事例10：中国网约车监管何去何从 王静
一、事件概况：网约车新政出台
二、网约车管理办法是问题之根源
（一）交通运输部的立法权限问题
（二）网约车行政许可的法律依据问题
（三）网约车部门规章的科学合理性问题
三、网约车新政地方落地出现偏差
（一）数量管制
（二）价格管理
（三）户籍限制
（四）车辆限制
（五）服务机构
（六）司机资质考试
四、网约车监管的变革方向与思路