雾霾污染的经济分析与京津冀三方联动治理合作机制研究

　　治理雾霾虽然涉及到科学技术、政府管理、法律和社会道德等方方面面，但同时也是一个十分重要的经济问题，必须运用经济学的基本方法进行深入透彻的分析，提供一个认识雾霾污染问题的全新角度。本书通过吸收国内外有关雾霾污染及区域联动治理的新研究成果，从定性和定量两个维度对雾霾污染进行经济学分析，深入挖掘京津冀雾霾污染形成的社会经济原因，对雾霾污染造成的经济损失进行科学的计量与评价；在借鉴典型国家区域复合型大气污染控制模式与政策演变有效经验的基础上，对京津冀当前雾霾污染治理现状进行深入剖析，分析当前京津冀雾霾污染的区域性特征与污染控制的属地管理模式的矛盾，从动力机制、实现机制、效益评价机制以及反馈提高机制四个维度构建京津冀三方联动治理合作机制的框架，并展开合作机制实现路径研究。因此本书所做的研究，对推进经济学基本理论的延伸应用、对环境经济学和区域经济学理论研究，以及对雾霾污染治理实践的指导等均具有重要的理论价值和实际应用价值。

　　李慧凤，女， 教授，1965年3月生，湖北武汉人。1984—1988就读武汉大学经济学经济系，获经济学学士学位；1993—1995就读中南财经大学经济系，获经济学硕士学位；现今是中国地质大学在读博士，长期从事经济学的理论研究及教学工作，研究方向为环境污染的经济分析与评价。

1导论1

1 1选题背景 1

1 1 1什么是雾霾1

1 1 2我国雾霾污染的治理历程和框架3

1 1 3京津冀三方联动亟须深化6

1 2雾霾污染以及治理国内外研究综述 6

1 2 1国内研究现状综述6

1 2 2国际理论研究综述10

1 3研究京津冀雾霾污染治理的意义 16

1 3 1本研究的重要意义16

1 3 2本研究的理论与实践价值17

1 3 3本研究的创新点19

1 4研究方法和路线 21

1 4 1研究内容21

1 4 2研究方法22

1 4 3研究路线22

1 5本章小结 23

参考文献 24

2京津冀雾霾污染的社会经济原因31

2 1京津冀雾霾污染的大背景 31

2 1 1社会经济背景31

2 1 2自然环境背景36

2 2京津冀雾霾污染的现状 38

2 2 1京津冀地区雾霾污染总体情况38

2 2 2北京雾霾污染41

2 2 3天津雾霾污染42

2 2 4河北雾霾污染44

2 3京津冀雾霾污染的社会经济因素 47

2 3 1产业结构47

2 3 2城镇化进程48

2 3 3工业排放50

2 3 4机动车尾气60

2 4京津冀雾霾污染的经济学分析 65

2 4 1实现帕累托最优状态需要满足的一系列假设条件65

2 4 2实现帕累托最优状态的影响因素66

2 5本章小结 73

参考文献 74

3京津冀雾霾污染的经济损失计量与评估75

3 1京津冀雾霾污染的影响和危害 75

3 1 1人体健康75

3 1 2交通79

3 1 3农业80

3 1 4其他80

3 2雾霾的经济损失计量方法 81

3 2 1意愿调查价值评估法82

3 2 2剂量—效应方法83

3 2 3生产率变动法84

3 2 4疾病成本法85

3 2 5人力资本法87

3 2 6最终健康损害对应的经济总损失综合评估法87

3 2 7机会成本法88

3 3京津冀雾霾的经济损失计量 88

3 3 1人体健康损失的经济损失计量89

3 3 2交通损失的经济损失计量96

3 3 3农业损失的经济计量101

3 3 4京津冀雾霾的经济损失汇总与评价104

3 4区域雾霾损失的影响因素分析 110

3 4 1人均收入对于雾霾损失的影响110

3 4 2产业结构对于雾霾损失的影响111

3 4 3能源结构对于雾霾损失的影响111

3 4 4环境规制对于雾霾损失的影响112

3 5区域雾霾状况评价模型构建 112

3 5 1PSR模型112

3 5 2区域雾霾状况评价指标体系框架112

3 5 3区域雾霾状况评价指标体系构建114

3 6本章小结 116

参考文献 117

4典型国家区域复合型大气污染控制模式与政策演变研究122

4 1美国 122

4 1 1相关措施122

4 1 2复合型控制与治理模式——政府间横向合作125

4 2英国 129

4 2 1相关措施129

4 2 2复合型控制与治理模式——多部门各层级联合131

4 3德国 133

4 3 1相关措施133

4 3 2复合型控制与治理模式——正式和非正式合作135

4 4法国 138

4 4 1相关措施138

4 4 2复合型控制与治理模式——市镇联合体140

4 5总结 142

4 6本章小结 143

参考文献 144

5京津冀雾霾污染治理现状调查与典型案例研究147

5 1京津冀雾霾污染治理的问卷调查 147

5 1 1京津冀三地居民对雾霾的认知调查147

5 1 2京津冀三地居民对雾霾的影响调查152

5 1 3京津冀三地居民对雾霾的预防和治理调查154

5 2京津冀雾霾污染治理机制 162

5 2 1京津冀雾霾污染治理的主要举措162

5 2 2京津冀雾霾污染治理的主要组织机构166

5 2 3京津冀雾霾污染协作防治机制——联防联控机制168

5 3京津冀雾霾污染治理现状 169

5 3 1北京雾霾污染治理现状169

5 3 2天津雾霾污染治理现状171

5 3 3河北雾霾污染治理现状172

5 4京津冀雾霾污染治理典型案例研究 173

5 4 1北京交通行业大气污染治理174

5 4 2天津水泥行业大气污染治理181

5 4 3河北钢铁行业大气污染治理184

5 5本章小结 187

参考文献 188

附件京津冀雾霾污染市民问卷调查 189

6京津冀三方联动治理合作机制框架设计研究194

6 1京津冀雾霾污染治理合作的理论 194

6 1 1环境协同治理的相关理论195

6 1 2府际合作治理的相关理论195

6 1 3网络治理的相关理论196

6 2京津冀雾霾污染治理合作中存在的问题 198

6 2 1京津冀雾霾的区域特征与污染控制的属地模式的矛盾198

6 2 2京津冀政府间的政策协调问题201

6 2 3区域联防联控机制中的问题205

6 3京津冀三方联动治理合作机制设计的目标与重点 207

6 3 1京津冀三地雾霾污染治理合作的特征和瓶颈207

6 3 2京津冀三方联动治理合作机制的目标与原则212

6 3 3京津冀三方联动治理合作机制设计的重点215

6 4京津冀三方联动治理合作机制的框架设计 218

6 4 1总体框架设计218

6 4 2利益补偿机制219

6 4 3沟通协调机制223

6 4 4效益评价机制225

6 4 5反馈提高机制229

6 5本章小结 231

参考文献 232

7京津冀三方联动治理合作机制实现路径研究234

7 1三方联动治理合作机制实现的总体路径设计 234

7 1 1三方联动治理合作机制实现路径设计的总体思路235

7 1 2三方联动治理合作机制实现路径设计的原则235

7 1 3三方联动治理合作机制实现的总体路径236

7 2三方联动治理合作机制实现路径的利益相关者定位 237

7 2 1三方联动治理合作机制实现路径的政府定位238

7 2 2三方联动治理合作机制实现路径的企业定位240

7 2 3三方联动治理合作机制实现路径的社会组织定位241

7 2 4三方联动治理合作机制实现路径的公众定位241

7 3三方联动治理合作机制实现路径的利益相关者行动策略 242

7 3 1三方联动治理合作机制实现路径的政府行动策略242

7 3 2三方联动治理合作机制实现路径的企业行动策略245

7 3 3三方联动治理合作机制实现路径的社会组织行动策略246

7 3 4三方联动治理合作机制实现路径的公众行动策略247

7 4三方联动治理合作机制利益相关者行动策略实施路径 249

7 4 1三方联动治理合作机制政府行动策略的实施路径249

7 4 2三方联动治理合作机制企业行动策略的实施路径250

7 4 3三方联动治理合作机制社会组织行动策略的实施路径251

7 4 4三方联动治理合作机制公众行动策略的实施路径252

7 5三方联动治理合作机制实现路径的制度保障体系 252

7 5 1三方联动治理合作机制实现路径的法律保障体系253

7 5 2三方联动治理合作机制实现路径的产权制度保障体系256

7 5 3三方联动治理合作机制实现路径的政策保障体系257

7 6本章小结 260

参考文献 261

附件北京市社科课题“雾霾污染的经济分析与京津冀三方联动治理合作机制研究”深度访谈

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