PPP投融资模式下的操作流程的合规性分析

　　近年来，我国各地政府都在大力推进PPP项目，但在当前实施PPP项目中仍然面临着较多的问题，如项目实施主体之间存在利益诉求较大的分歧、项目的风险分担机制不完善等问题，为顺利推进PPP项目带来障碍。鉴于此，本书在对PPP项目的相关理论和融资模式进行详细论述基础上，介绍了英国、加拿大、澳大利亚关于PPP模式的应用情况；并对我国PPP项目相关政策沿革及各阶段的特点、发展历程及政策现状等进行了阐述；论述了我国PPP实施基本情况、PPP市场结构、国内PPP实施中存在的问题、PPP模式风险管理现状和实施PPP项目的有效对策，进而分析了特许权经营类模式、私有化类形式、管理外包类形式的操作流程，最后通过部分实际案例对BOT、TOT、ROT、BLT、BOO和OM操作流程进行了解读。

　　徐姣姣：（1985-），女，四川南充人，2010年12月毕业于重庆大学技术经济及管理专业，获得管理学硕士，现为助理研究员。国家注册咨询（投资）工程师、全国注册二级建造师。现就职于西华大学审计处，目前主要从事工程项目审计、工程项目管理、工程项目投融资方面的研究。发表相关专业学术论文10余篇，编写《工程项目管理》等本科专业教材3本，主持和参与省部级及企业委托横向课题8项。　徐炳生：江西人，工学硕士，高级工程师。现为中电建都乐建设开发公司党总支书记/副总经理，参与编制了《四川水电十二五》，《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书》等著作，目前主要从事企业项目管理工作。　邵卫国：江苏宿迁人，工程师。2013年毕业于重庆大学建设管理与房地产学院工程项目管理专业，获得硕士学位。先后在成都市西汇城市建设有限公司、成都市温江区审计局 、成都国际乡村度假区推进办从事相关工作，现就职于成都市温江区生态旅游区管委会从事园区规划建设的实际工作。曾在专业杂志上发表工程项目管理、工程建设投融资的相关学术论文5篇。

目  录

第一章PPP投融资模式概述1

一、PPP项目概述1

二、PPP项目相关理论20

三、PPP项目融资模式概述23

第二章国外PPP投融资模式的应用情况30

一、英国PPP模式应用情况30

二、加拿大PPP模式应用情况43

三、澳大利亚PPP模式应用情况52

第三章我国PPP项目的相关政策分析57

一、我国PPP项目相关政策沿革及各阶段的特点57

二、我国PPP项目的发展历程及政府政策现状61

三、我国目前主要的PPP项目相关政策及其分析65

第四章我国实施PPP项目的现状74

一、国内PPP实施基本情况74

二、PPP市场结构分析87

三、国内PPP实施中存在的问题94

四、国内PPP模式风险管理现状103

五、我国实施PPP项目的有效对策105

第五章特许经营类形式的操作流程合规性分析115

一、BOT（建设—运营—转移）模式的操作流程合规性分析115

二、TOT（移交—经营—移交）模式的操作流程合规性分析132

三、ROT（改扩建—经营—移交）模式的操作流程合规性分析139

四、BLT（建设—租赁—转让）模式的操作流程合规性分析145

五、BTO（建设—移交—运营）模式的操作流程合规性分析154

第六章私有化类形式的操作流程合规性分析163

一、BOO（建设—拥有—运营）模式的操作流程合规性分析163

二、TOO（移交—拥有—运营）模式的操作流程合规性分析168

第七章管理外包类形式的操作流程合规性分析172

一、O&M（委托运营）模式的操作流程合规性分析172

二、MC（政府保留存量公共资产所有权）模式的操作流程合规性

分析178

第八章案例操作流程解读181

一、BOT案例操作流程解读181

二、TOT（移交—经营—移交）模式案例操作流程解读193

三、ROT（改扩建—经营—移交）模式案例操作流程解读202

四、BLT（建设—租赁—转让）模式案例操作流程解读205

五、BOO（建设—拥有—运营）模式案例操作流程解读211

六、OM（委托运营）模式案例操作流程解读215

参考文献219