中国行政起诉制度研究

　　起诉是启动司法之门的钥匙，保 障当事人的权益，首先就要保障当事 人诉诸司法的权利，让任何人在权利 受到侵害时，能够比较容易、便捷、 毫无障碍地诉诸司法。我国行政诉讼 无论是在制度规定上还是在实际运 行中都存在“起诉难”。“起诉难”究 竟是何原因造成的，域外行政诉讼是 否也存在类似我国“起诉难”的现象， 新（（行政诉讼法》新增的立案登记 制能否破解我国行政诉讼“起诉难”， 这些是本书研究的初衷。

　　常晓云，女，法学博士，武汉科 技大学文法与经济学院副教授，硕士 生导师。本科、硕士、博士均就读于 武汉大学法学院，研究方向为行政法 与行政诉讼法。主持了国家社科基金 一般项目、教育部人文社会科学青年 项目等科研项目五项，在《行政法学 研究》等CSSCI或核心以上刊物公 开发表学术论文十余篇。

绪论

一 研究缘起与研究意义

二 研究现状

三 研究的主要内容、研究方法

第一章 中国行政起诉现状研究

第一节 从当事人起诉看行政“起诉难”

一 从行政纠纷解决方式的选择看起诉

二 当事人未提起行政诉讼的原因

三 当事人提起行政诉讼的原因

第二节 从法院立案看行政诉讼“立案难”

一 行政诉讼立案整体情况比较惨淡

二 行政诉讼立案存在选择性立案

三“起诉难”是中国行政诉讼制度陷入困境的缩影

第二章 行政起诉制度基本原理

第一节 行政起诉制度的界定

一 行政起诉制度的内涵

二 行政起诉制度的范畴

第二节 行政起诉权

一 行政起诉权的概念

二 行政起诉权的特征

三 行政起诉权的功能

第三节 行政起诉制度与行政诉讼立法目的

一 行政诉讼立法目的

二 行政起诉制度应以行政诉讼立法目的为运行目标

第三章 域外行政起诉制度之借鉴

第一节 英美法系行政起诉制度

一 英国司法审查之启动

二 美国司法审查之启动

三 中国香港地区行政诉讼之启动

四 英美法系不存在行政“起诉难”之思考

第二节 大陆法系行政起诉制度

一 法国行政起诉制度

二 德国行政起诉制度

三 中国台湾地区行政起诉制度

四 中国澳门地区行政起诉制度

五 大陆法系不存在行政“起诉难”之小结

第四章 中国行政起诉制度之反思

第一节 中国行政起诉制度的法律规定

一 起诉条件的法律规定

二 起诉方式的法律规定

三 受理程序的法律规定

第二节 中国行政起诉制度法律规定之检讨

一 某些法律表述语意不明

二 行政起诉条件“高阶化”

三 立案审查程序“行政化”

第三节 域外行政起诉制度对我国的借鉴

第五章 中国行政起诉制度之完善

第一节 行政起诉制度之构建标准

一 形式上保障：毫无障碍启动第一审程序

二 实质性保障：实体权益得到救济

第二节 行政起诉制度完善之建议

一 确立(起)诉权保障原则

二 起诉条件形式化，实行立案登记制

三 科学、合理设置诉讼要件

四 完善起诉权的救济制度与其他保障制度

第三节 修改后的行政起诉制度之评述

一 保障起诉权是《行政诉讼法》修改的重点之

二 《行政诉讼法》(2014年)增加的有关起诉权保护的规定之评述

结语

参考文献

后记