行政给付受益权的司法保护研究

总序1
导论1
一、　问题的提出与研究的意义1
二、　已有相关研究文献综述2
三、　研究框架与研究方法12
第一章  行政给付受益权司法保护的确立15
第一节  行政给付受益权的现代内涵15
一、　行政给付受益权的权利基础15
二、　行政给付受益权的传统内涵20
三、　行政给付受益权的现代内涵24
第二节  行政给付受益权司法保护的正当性30
一、　行政给付受益权具有可诉性31
二、　基于司法权监督行政权的正当性34
三、　基于公共财政理论与成本效益理论的正当性39
第三节  当代中国寻求行政给付受益权司法保护的必要性41
一、　落实人权保护的需要41
二、　推动服务行政发展的需要45
三、　调节  公权利与公权力互动关系的需要48
第二章  行政给付受益权司法保护的限度51
第一节  行政给付受益权司法保护的特殊性51
一、　司法保护惠及的对象拓展至不特定的社会公众51
二、　司法保护的功能具有二维性54
三、　与立法保护和行政保护相比所具有的特殊性56
第二节  行政给付受益权司法保护有限性的缘由60
一、　经济社会发展状况决定司法保护是有限的60
二、　社会权保障需要合理的区间63
三、　司法保护功能与司法审查的有限性66
第三节  行政给付受益权司法保护限度的具体体现71
一、　司法保护的层次论：基于行政给付受益权的依据等级71
二、　司法保护的领域论：基于行政给付受益权不同领域保护需求的限度80
三、　司法保护的平衡论：基于利益分配的角度86
第三章  行政给付受益权司法保护的实现92
第一节  行政给付受益权司法保护的条件92
一、　先决条件：存在明确的行政给付义务主体92
二、　实质条件：具有明确的行政给付内容95
三、　程序条件：提出行政给付申请或者穷尽其他救济措施97
第二节  行政给付行为司法审查的适用原则99
一、　国家辅助性原则99
二、　正当程序原则103
三、　信赖保护原则105
四、　比例原则108
第三节  行政给付受益权司法保护的机制110
一、　准司法保护机制110
二、　宪法诉讼制度113
三、　行政诉讼制度117
四、　行政给付民营化下的诉讼制度安排122
第四章  中国行政给付受益权司法保护的现实境遇127
第一节  行政给付受益权的立法基础薄弱127
一、　行政给付受益权的权利意识淡薄127
二、　行政给付实体立法内容欠缺且位阶不统一129
三、　行政给付程序立法欠缺135
第二节  行政给付受益权司法保护的功能尚未有效发挥137
一、　行政诉讼的重点尚未转型138
二、　司法保护的行政给付领域非常有限142
三、　司法审查局限于以合法性审查为主143
第三节  行政给付受益权司法保护缺乏有效的制度支撑146
一、　缺乏完善的一般给付诉讼制度146
二、　缺乏行政公益诉讼制度147
三、　缺乏应对行政给付民营化的诉讼制度安排151
第五章  中国行政给付受益权司法保护的制度完善154
第一节  完善行政给付受益权的立法基础154
一、　培育行政给付受益权的权利意识155
二、　完善行政给付受益权的实体立法156
三、　完善行政给付受益权的程序立法164
第二节  完善与行政给付受益权有关的行政诉讼制度167
一、　完善行政给付行为的合理性审查制度167
二、　完善一般给付诉讼制度170
三、　发展行政公益诉讼制度173
第三节  完善应对行政给付民营化的诉讼制度安排177
一、　重新检视行政给付民营化下的三边法律关系177
二、　充分利用现有的民事诉讼制度179
三、　改革：引入担保国家理论183
四、　探索：借鉴揭穿公司面纱理论186
结语189
参考文献192
后记204